傳播學生鬥陣

傳學鬥電子報第二一零期
《本周內容》
∮媒預告
∮編輯室報告
美國舞劍，利在好萊塢
∮本週媒大事
∮媒轉載
鼓勵音樂文化多元發展，我們強烈支持媒體公共化 ─
獨立音樂創作人聯合聲明稿
∮活動
1.「傳播權與媒體公共化」講習暨策略座談會
2.「2004年台灣電影國際學術研討會徵稿」

∮⊙◇∮◇◇▉▋▌▍媒 ▍預 ▍告 ▌▉⊕⊙◇∮⊙◇

嗨~親愛的讀者：

傳學鬥電子報發報至今已滿四年囉。每期的電子報都累積
了成員們對媒體大小事的不同觀點，不知您還滿意嗎？

為了給預讀者全新的感受，我們決定在八月正式改版。電
子報將固定以HTML格式發行，另在內文上也新闢〈隨唬
撰〉及〈正經講〉兩個單元。希望讀者您能繼續愛用。

若您對電子報改版有任何建議，歡迎來信到
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┌────《2004/07/27第二百一零期》─────┐

∮⊙◇▉▋▌ 編 ▍ 輯 ▍ 室 ▍ 報 ▍ 告 ▌▉⊕⊙◇

美國舞劍，利在好萊塢

不丹是個內陸國家，遵守當地的傳統文化，由於美國的積極
運作，在五年前開放成立電視台後，隨著有線電視的發達，
外國片大舉入侵，讓捍衛當地文化政府十分憂心，最近當局
還積極獎勵拍國片，為的是要和大舉入侵的外國影片抗衡。
當地的導演利用數位科技，為不丹獨特的文化留下記錄，電
影可望成為當地新興產業。

過去討論好萊塢現象時，全球化在傳播性概念下，有兩個主
軸，一是強調文化內涵，表現出對差異與分化的後現代頌揚
：似乎所有世界文化都處於彼此相容的關係中；二是強調經
濟，全球化的概念受到那些經濟準則和意義的影響，當中佔
據顯著地位的是不斷加強的同一性，而不是差異性。比起前
者強調多樣與差異的樂觀想法，後者顯然要悲觀許多，但這
兩者是辯證相關的。

悲觀的同一性可以被轉移至文化領域內：以悲觀的法蘭克福
學派的方式，斷定世界範圍內的美國化或文化的標準化，樂
觀頌揚差異性與多樣異質性的文化層面轉移入經濟空間，市
場經濟的雄辯家向我們保證新的全球自由市場所帶來的繁榮
與興奮。但是總會陷入一個二元對立的思考模式，一是全球
文化的流動性；二是在地文化的保留，總是會有預設孰優孰
劣的文化意識，純粹價值的擁護讓雙方劍拔弩張，但是全球
化與在地化的文化論述之中是否對於實際運作的經濟模式有
何闕漏呢？

1960年文化帝國主義的論述興起，主要的論述點出，作為全
世界視聽商品主要輸出國的美國，在轉移其價值體系於他國
時，也相應減少各地語言與傳統的活力與地位，這就威脅到
民族認同。接者，也引起聯合國教科文組織的重視，組成麥
克布來得委員會（MacBride Commission），調查南北半球的
交流與權力關係中的文化與傳播議題，並追求一種新世界的
傳播秩序（NWICO），主要訴求電波的公平分配、衛星跨國
交流應受限制、媒體應當作為發展工具與民主工具，不是商
業工具。

但是NWICO並未成功，除了1985年美英兩國退出外，還有對
於民族主義的刻意疏離，以及多元觀點與現實脫節，同時對
於資本主義、後殖民的情境、國家角色與國際關係、以及本
土文化的介入缺乏解釋的能力。而文化帝國主義批評文化移
植與宰制時，忽略了混血文化的呈現，同時陷入民族認同的
危機中，忽略當地文化的多樣性與分歧，也間接成為當地資
產階級的藉口，目前主要有三種論述，第一，非洲、中東與
拉丁美洲繼續辯論著在地民主參與及控制；第二，西歐主要
經濟強權建立泛歐聯盟，以區別美國化的力量；第三，東歐
與中歐等這些前國家社會主義政體，他們尋求私有化媒體來
發展其獨立的市民社會。
　　
不丹的情形在全世界每一個角落不斷的發生，每個國家有不
同的反應，但文化帝國主義無法解釋為何當地民眾會欣然接
受，全球化的樂觀觀點卻無法說明當地政府與人民的憂心，
例如，我國加入WTO時，第一個放棄的就是電影的保護，而
今我國的電影拍攝量一年不超過十部，甚至拿到輔導金也不
開拍，而好萊塢利用文化商品的重複利用性，每年的收益創
造美國許多稅收，而全世界幾乎是他的票房市場，包括歐洲
也占有60-80%票房，台灣對電影的忽視，與最近不斷強調的
文化創意產業理念背道而馳，似乎市場運作就能幫助所有文
化的發展。

全世界不斷圍堵好萊塢的勢力，但是好萊塢還是藉由市場的
力量不斷的蔓延，也許有人會質疑有好萊塢的資助有何不好
？為何我們不能接受？看來似乎好萊塢提供了經濟的幫助與
文化的多重娛樂，但是這都只是出於市場的觀點，如果該種
文化的吸引力與創造利益的力量消失之後，這種文化觀點即
不會被展現或出現，存在的只有市場的運作，混血只是一種
幻想，而各國境內為好萊塢所利用的文化勞工，更形成文化
勞動的新國際分工體系。

是不是好萊塢的文化就是膚淺簡單，沒有營養呢？我們相信
不是的，但是如果文化價值只能在新國際分工體系下，以好
萊塢的方式呈現，那就值得我們反思。

⊕∮⊙◇▊▋本 ▍週 ▍媒 ▍大 ▍事 ▍▊◇★☆★☆

1.南韓媒體上禮拜五(23日「日刊體育報」及「聯合新聞通訊社
」)紛紛報導，隨著台灣電視台以高達4.35%的超H氣收視率熱
播韓劇「大長今」，不僅使「大長今」一詞躍升為雅虎台灣網
站關鍵詞搜索頻率高居第三，同時，劇中女演員李英愛等所穿
著的傳統宮廷韓服，也成為劇迷上網訂購的熱門商品，而「大
長今」的4.35%的收視率也躍升為同一時段台灣電視收視率的
第二位。

小編報導：其實「大長今」是韓國公視MBC的作品，很好看。
還有一堆韓製的偶像劇及史劇都是。MUCH TV即將播出的「龍
之淚」也是。之前創下台灣八點檔紀錄的「阿信」也是日本NHK
作品，而我們的「人間四月天」也是在大陸熱鬧滾滾，對於一
直至做好節目的公共電視，我們更應該給予支持與鼓勵。

2.嘉廷電視台Home TV，7月22日正式開播，強打前華視主播陳
明華的「台灣國內新聞」，片頭刻意區隔「台灣國」與「內新聞
」，影射意味濃，總經理林志昇說，「希望留給觀眾無限的想像
空間」。另外嘉廷也和華視、東森新聞策略合作，由上述兩台提
供新聞畫面。而HOME TV幕後金主陳秀麗是台聯黨員，她是嘉義
遠東機械董事長莊國輝的太太，長期支持本土運動，曾擔任李登
輝之友會、阿扁之友會的分會長。

小編報導：雖說強打新聞節目，可是新聞畫面卻是得跟另外兩家
購買，這樣的新聞製作能力，不得不讓人心中有一個很大的問號
。對於缺乏第一現場採訪的新聞，這樣與一般新聞性評論節目並
無不同，而是否能夠在以收視率掛帥的市場當中獲得青睞，並非
易事，除非台聯黨員的捐款可以源源不絕地挹注這家電視台。

3.最近土耳其草莓健康食品的廣告在第四台相當熱絡，其中一名
女性代言人，出面踢爆廣告作假，因為她根本沒有食用這種土耳
其草莓，而這家公司也已收到衛生署所開出的罰單，無獨有偶，
星座專家唐立淇代言的減肥產品「麗托藍藻」，也有消費者向台
中市衛生局投訴，吃下以後有出現嚴重腹瀉、噁心、反胃等不適
症狀，衛生署認定廣告誇大不實，也開出罰單。

小編報導：許多誇大不實的減肥產品，不斷地在有線電視的節目
時段播出而讓衛生署罰不勝罰，而民視新聞更曾在新聞當中播出
土耳其草莓的報導，成為土耳其草莓宣傳的重點，而且，隨手一
打開電視，看到不是唐立淇的「麗托藍藻」，不然就是土耳其草
莓，另外還有東森購物蠱惑你買東西，以及理財頻道的股市名嘴
叫你加入成為會員，難道打開電視只是為了要掏錢出來嗎？

4.李四端7月27日合約到期，不再續約，共為華視效力6年整，23
日閃電宣布走人，星期一26日是他最後一次主播華視晚間新聞，
同時八大「四面八方」也同時告一段落。之後他的動向為何李四
端說「先休息1個月，再展開求職之旅！」

小編報導：在新聞界有20年資歷，自從1989年開始在台視晚間新
聞做主播，算起來做主播有14年，自從4年前華視改朝換代，「徐
璐」接任華視；由於徐也是新聞人出身，所以兩人合作愉快。在
那當時李四端的主導下，華視新聞的確也展現出公正客觀的風貌
。但是目前江霞認為華視新聞在過去４年當中，並沒做到新聞中
立，這和李四端離開有一定關係，至於李四端離開以後的華視新
聞部，是不是還能保持原來的人事結構，甚至是新聞報導有可能
產生變化，這都是人們對於華視觀感的一大挑戰，更也是民眾對
於以後媒體「公共化」最大疑慮。

∮⊙◇∮∮◇⊙◇▉▋▌▍媒 ▍轉 ▍載 ▌▉⊕⊙◇⊙◇∮⊙◇

鼓勵音樂文化多元發展，我們強烈支持媒體公共化 ─
獨立音樂創作人聯合聲明稿

今年對於台灣音樂文化的發展來說，是深具意義的一個里程碑。台
灣的樂團文化，經過西方搖滾樂的洗禮以及台灣本土文化的涵養與
交揉，已經發展出逐漸成熟的主體性，並且發揮了帶動文化創意的
影響力。長期鼓勵與推動樂團創作的春天吶喊與野台開唱，今年也
已堂堂邁入第十年，樂團青年前仆後繼，組團創作，唱出屬於自己
的聲音。

在這十年裡，並非只有春天吶喊、野台開唱，除了這兩大音樂盛會
之外，音樂社群自籌經費建立音樂表演場地，並且每年頻繁舉辦大
小音樂活動，音樂活動的性質從金屬、龐克、搖滾、民謠，到另類
、電音、實驗噪音、後搖滾，各種樂風都能激起不同群眾的迴響。
這種音樂景況，展現的是十年來台灣樂團文化所孕育的多元音樂創
作生命，以及一股推動文化進步與創新的巨大力量。我們希望這樣
的生命力能夠更加壯大、完整，讓多元的音樂文化眾聲喧嘩。

在音樂社群的場景中，我們看到了鮮活的創造力，反觀台灣的媒體
，卻看不到、嗅不出一絲文化創新的希望。商業音樂頻道裡，永遠
充斥著付錢打片的MV以及了無新意的陳腔濫調，再不然就是跨國唱
片集團MV的疲勞轟炸。難道真沒有什麼新鮮玩意兒了嗎？有，但是
一些有想法、有新意的藝人、樂團，不是被保守的商業音樂電視台
認為「太前衛無法接受」，要不就是「不夠成熟」、「沒有市場」
。當然關鍵的原因是，他(她)們付不起高額的宣傳費用。因此在當
前的商業音樂頻道中，我們看不到音樂創作的有機生命，只有短視
近利的商業邏輯，當商業邏輯對上文化價值，文化創造力便顯得一
文不值。

當然，在商言商，對於以利潤為營運目標的商業電視我們不敢苛求
，但要求以公共服務為目的的公共電視規劃有別於商業音樂電視頻
道的音樂性節目，絕對具有其正當性，因此我們強烈支持媒體改造
學社與各社運團體的媒體公共化運動，一方面期望結構性的媒體改
革能夠導正當前劣質的媒體環境，一方面也希望在媒體公共化步入
軌道之後，公共電視集團能提供多元音樂發聲的廣電空間。近日欣
聞政府將著手進行台、華視公共化的工作，並規畫成立公共廣電集
團。對此我們表示肯定之意與興奮之情，但我們在此也呼籲政府正
視音樂文化的多元發展，希望政府在媒體公共化的規劃與決策過程
中，能將多元音樂文化的重要性納入考量。對此我們提出幾點訴求
：

一、公共媒體集團成立後，應規劃一到多個有別於商業音樂頻道的
常態性音樂電視節目，節目製作人必須對音樂有相當程度的專業認
識與素養，以提供觀眾對於參加節目的創作藝人、團體有較深入的
認識與了解。

二、音樂性電視節目的規劃，可以參考英國BBC家喻戶曉的音樂節
目”Later…with Jolls Holland”，此節目對於英國樂團文化的推動與
發展發揮了重大的影響力。

三、我們呼應媒體改造學社的主張，政府應將中央、警察、漢聲、
教育等廣播電台轉型為公共廣播電台，並且納入公共媒體集團。同
樣的，公共媒體集團應提供一個頻道或一到多個有別於商業廣播電
台的常態性節目。

四、媒體公共化的影響是全面性的，與每一個公民都息息相關，我
們對此期望甚高，也希望所有關心台灣文化的公民都能積極參與。

雖然新聞局允諾著手進行媒體公共化，但媒體改革並非一蹴可及，
在公共化的過程中，仍有許多未知的變數，一切都才剛開始而已，
我們將與媒體改造學社以及各社運團體持續進行監督，一起為更美
好、豐富與兼容並蓄的台灣文化努力。

連署樂團/團體/音樂工作者(中文依筆劃順序排列，英文依字母順序
排列)：小白兔橘子唱片、大大樹音樂圖像 鍾適芳、六八書店、四
蛇符樂團、奶油哈姆、妮波寺、閃靈、濁水溪公社、薄荷葉、廢唱
片、壞女兒、Green！Eyes、Mojo國璽、Noiz Studio、Tizzy Bac(持續
增加中)。

(轉載自「支持媒體公共化」網站，您也可以到此參與連署:http://www.bigsound.org/publicmedia/)

⊕∮⊙◇☆▉▊▋▌媒 ▍活 ▍動 ▍▌▋▊▉⊙◇★☆

1.「傳播權與媒體公共化」講習暨策略座談會

在財團壟斷、收視率掛帥、政府欠缺積極的傳播政策等因
素的影響下，我們的媒體怪象已至眾人皆曰應該改善的境
地。花錢看劣質節目的無奈不該是我們收視的一號表情，
坐以待斃更不該是現代公民的唯一選擇，要打破媒體生態
被視為無可救藥的宿命觀，需要你我共同的努力。

近年來，國際間出現了許多積極致力於媒體及傳播事務的
非政府組織，提出「資訊社會傳播權」
（Communication Rights in the Information Society, 簡稱CRIS）
的訴求，認為「資訊社會」的願景必須根植於傳播權，並
藉此傳播權來提昇諸人權。其中，強化「公共範疇」被公
認是伸張傳播權的重要行動策略之一。

由於「傳播權」至今在台灣仍是相當陌生的概念，加上近
日行政院與輿論對於台、華視公共化的說法，不無「荒腔
走板」與理念不明之處，實有需要進一步介紹「傳播權」
的理念，並從落實「傳播權」的角度，一方面認識媒體公
共化的真義，另方面檢視當前行政單位處理電視公共化各
項方案的問題點，進而提出正本清源的改革政策，與公民
社會可以落實的具體行動。

（一）主辦單位：媒體改造學社、台灣媒體觀察教育基金會
（二）贊助單位：國家科學委員會
（三）日期／時間：93年7月29日（四）10：30–17：30
（四）地點：華山創意文化園區 文化論壇會議廳（北市八德路一段1號2樓）

本座談會免費入場，另備午餐與簡單茶點，歡迎關心媒體
問題和改革的社會人士與學生參加。

「傳播權與媒體公共化」講習暨策略座談會

時 間 議 題／主講人
10：00–10：30 報 到

10：30–12：00 基礎人權：傳播權的古往今來
◆什麼是「傳播權」，什麼是媒體「公共化」？為何要「公共化」？
主講人：馮建三（政治大學新聞系教授）

◆誰在主張媒體公共化？從「媒體改造學社」的經歷談起
主講人：管中祥（世新大學廣電系助理教授） 魏玓（淡江大學大眾傳播系助理教授）

◆討論

12：00–13：30 午 餐 時 […]

傳學鬥電子報第二零九期
《本周內容》
∮媒預告
∮編輯室報告
東方好萊塢奇幻旅程
∮本週媒大事
1.「傳播權與媒體公共化」講習暨策略座談會
2.「2004年台灣電影國際學術研討會徵稿」
∮⊙◇▉▋▌▍媒 ▍預 ▍告 ▌▉⊕⊙◇

嗨~親愛的讀者：

傳學鬥電子報發報至今已滿四年囉。每期的電子報都累積
了成員們對媒體大小事的不同觀點，不知您還滿意嗎？

為了給預讀者全新的感受，我們決定在八月正式改版。電
子報將固定以HTML格式發行，另在內文上也新闢〈隨唬
撰〉及〈正經講〉兩個單元。希望讀者您能繼續愛用。

若您對電子報改版有任何建議，歡迎來信到
scstw2003@yahoo.com.tw　。

┌────《2004/07/23第二百零九期》─────┐
∮⊙◇▉▋▌ 編 ▍ 輯 ▍ 室 ▍ 報 ▍ 告 ▌▉⊕⊙◇

《東方好萊塢奇幻旅程》

「號外！號外！」，台灣電影工業奇蹟終於出現，今年七
月初由侯德健的「春秋影視」公司籌備近3年的中國民間
故事「白蛇傳」，獲得紐西蘭製作「魔戒」的特效公司「
Silverscreen」的興趣，雙方集資4千萬美金（折合台幣約14
億元），全片由英語發音，將在2006年開拍，預定2008年
上映，成為台灣最高成本的跨國合製電影。

打造東方好萊塢的奇幻之旅就此開始，這次盛會不但吸引
新聞局長林佳龍、經濟部次長施顏祥、國策顧問兼無任所
大使陳郁秀，而且各方把此次合作當作電影市場的萬靈丹
，似乎讓長期受好萊塢發行系統控制的電影市場，露出一
線曙光，對電影文化政策的失策檢討鬆了一口氣，更加突
顯電影市場的自由競爭，無礙於台灣電影得以持續運作的
論點。

流動的民主加上自由市場，等於影視文本的普同性，彷彿
「白蛇傳」頓時成為舉世皆知的文化，淒美的愛情元素加
上聲光特效，就能打造曠世巨作，本片由侯德健擔任製片
人，該片的亞洲發行權由「春秋影視」負責，其他地區由
紐西蘭公司負責，男主角鎖定電影「魔戒」中的甘道夫，
新型態的依賴與發展悄悄發生，文化勞動的新國際分工
（NICL）體系開始運作，NICL主要是透過國際合作，合
作涉入的方式有二：（1）提供工作機會，（2）文化的影
響，筆者將分別由這兩個角度切入台灣近年電影市場的現
象，進而探討好萊塢又在其中扮演何種角色。

觀看九五年後，台灣的導演走進國際市場獲取資金，以李
安進軍好萊塢，成為導演新貴，另外侯孝賢、楊德昌與蔡
明亮分別獲得日本與法國資近掖助，而台港兩地明星為了
獲得更佳的工作機會，分別成為好萊塢進入華語市場的王
牌，如為國人熟知的周潤發、李連杰與成龍等。

除了導演與明星成為好萊塢的利器外，東方素材頓時成為
好萊塢的靈感所在,在電影中編織東方主義的想像地圖，
藉由異國文化的衝擊，以獲得新的創意，屬於典型的創意
外逃模式，藉由東方文化創造新利益，似乎提供許多參與
創作的機會，逐漸地，東方的導演與演員成為文化創意勞
工，前仆後繼提供自己的能量。

近來，更進一步採取投資的方式，藉由跨國合作減低電影
製作費，不但是創意外逃也是資金外逃，雖然創作許多在
地工作機會，但是卻未替台灣電影工業轉型加分，如美商
八大投資陳國富導演的《雙瞳》，該片拍攝時，大量運用
港台兩地的電影工作者，全片在宣傳時以英語發音，營造
外片的氣氛，全球發行怎是由八大公司掌控，光是台灣票
房就突破八千萬元，典型的小兵力大功；而華語電影如《
英雄》也是採取同一宣傳方式創造票房佳績。

《英雄》與《雙瞳》兩部電影先後引起轟動，但是多數觀
眾抱著觀看好萊塢電影心態前去，片商的做法也間接點出
觀眾在長期接受好萊塢行銷模式下，只能接受單一流行文
化模式。如《白蛇傳》的男主角預定為甘道夫，以英語發
音，全片改編比例百分之八十，男女主角都必須精通英語
並且為東方臉孔，純粹以商業邏輯出發點，落入以大卡司
、大製作與形式為主的電影，忽略了電影的創作才是核心
價值，當東方電影形式化之後，賣弄東方美學與特效文化
，忽略文化的符號價值，呈現淺碟化的內容，才是電影貧
乏與無法茁壯的因素。

由於台灣電影工業無法提供足夠的規模經濟支撐，《白蛇
傳》國內外廠商分別持股50%，除了合作拍片外，對方並
答應協助台灣建立3D數位生產線，成立數位影音公司「龍
影數位」，提升台灣的數位影音工業，簽訂十年合作計畫
，除了合製《白蛇傳》，未來計畫拍攝《西遊記》與《孟
姜女》。雖然民間積極從事轉型工作，然而電影大環境的
改變，不可能單靠一家民營公司的提升，雖然目前對於國
片提出許多優惠方案，如申請補助金與營業稅抵免等，都
未解決真正的問題，「龍影數位」公司因為有外資進入，
在發行上可以與美商八大系統合作，但是一般國片並無發
獲得足夠的映演空間，即使提供補助也無法回收成本。

好萊塢各大公司掌控了電影產業的核心樞紐，即發行與融
資，控制發行為掌控融資的關鍵，音像視聽產業的大量貿
易，關鍵不在複製成本，而是發行所需的通路基礎，藉由
發行系統壟斷回收更大的融資利益。台灣的電影工業在發
行通路上無法突破，而且日益增加的行銷成本，無關乎複
製成本。由於好萊塢掌握了發行的產權及控制權，它也決
定了生產的規模。

合製侷限在於劇本與文化的呈現必須符合市場標準，NICL
的運作在這部電影的產製過程顯露無疑，不然經濟利益無
法回收！而且影視文本內容也大幅度受到影響，呈現十分
奇特的形式，如《白蛇傳》的產製過程，彷彿複製好萊塢
的生產過程，並且NICL的控制也使得電影發行必須與好萊
塢合作，簡單的說，再次成為好萊塢的生產工具，其中的
符號價值是被扭曲淺薄並為商業邏輯所使用。反之，建立
良好的發行體系或是提供映演管道，才能讓國片能夠重新
獲得生機，而非陷入「東方好萊塢式童話世界」的夢幻中
。

⊕∮⊙◇▊▋本 ▍週 ▍媒 ▍大 ▍事 ▍▊◇★☆★☆

1.澄社於12日發表檢驗民進黨執政四年的改革成效，在媒
體改革方面，也只以黨的力量做成黨籍民代退出媒體經營
一項而已。然而，即使這一項也沒有徹底完成。根據澄社
2003年監督國會報告「蔡同榮雖然辭掉民視董事長職務，
但獲有一個新的『創辦人』的頭銜。更值得注意的是，蔡
同榮仍然是民間投資公司的董事，而民間投資公司的業務
包括「對廣播電視事業之投資，以及對傳播、電信、通訊
事業之投資」。

【小編】更重要的是張俊宏仍然是全民電通的董事長，而
蔡同榮仍然是間投資的董事，照這樣看來，兩位民進黨的
中常委依舊在經營媒體，看來這兩位對於媒體經營仍具有
高昂興致。在此呼籲兩位除了緊握經營權的兩位大老，也
可響應呂副總統的「屯墾計劃」前進我們邦交國，教導友
邦如何經營媒體。

2.侯德健12日以「春秋影業」董事長身分，和紐西蘭製片
公司「Silverscreen」和數位特效後製公司「Oktober」進行
衛星簽約，成立「白蛇電影公司」；預定集資四千萬美元
，拍攝特效電影「白蛇傳」。該片將採全部英語發音，並
藉此引進電影「魔戒」的三Ｄ特效技術。

【小編】經濟部次長施顏祥也出席記者會上，更直接嗆聲
「這個案子有問題來找我！」。這是繼游院長嗆聲「只要
入圍奧斯卡，就給你一億元」，又一行政官員嗆聲力挺台
灣電影，建議既然大家這麼愛嗆聲，可以組一個應援團到
希臘雅典，回程路過我們邦交國時，也順便下去住個一年
，支持「屯墾計劃」。

3.敏督利颱風剛過，TVBS─N的SNG「獨家」報導了一則
「日月潭光華島斷成三截」的重大災難消息，震驚了全國
。但隨後民視新聞再度登上光華島（拉魯島）實地拍攝，
證明這的確是一則「獨家」，只不過是「獨家大烏龍」。
事實真相是，光華島四周有八卦形浮木供遊艇載客上下之
用，因敏督利風大雨大被吹散成兩截，離島約五十公尺，
TVBS的記者從日月潭潭邊遠眺以為光華島斷成三截，一
時「見獵心喜」以為跑到大獨家，遂透過SNG不斷渲染報
導。

【小編】這時候斷成三截，大概是我們觀眾的信任，身為
大眾傳播的守門員，只會在新聞中鬼叫咆哮：「這是什麼
樣的政府？」的記者，真該建議呂副總統，也把他們跟「
屯墾團」一起送到國外去墾荒，讓他們好好學習見識，讓
他們了解木板跟島嶼到底是哪裡不一樣。

4.新聞局執照不發，中廣流行之星歌唱比賽反而決定擴大
辦理，除了今年是第十屆要特別熱鬧一下外，中廣拉抬氣
勢的用心也十分明顯，民眾報名至本月底截止，中廣估計
至少會有5000人報名。雖是賠錢生意，其他電台也從未辦
過，中廣還是排除困難力撐到底，今年一定要拉大格局，
把這場大規模歌唱比賽辦得空前熱鬧。

【小編】拉抬氣勢為了好出貨？之前報導國民黨要透過包
裹出售的方式，賣出黨產媒體，並且可在年底之前達到退
出媒體經營要求，面對台視與華視有更趨向綠化之虞，越
來越多的媒體綠光罩頂，勢單力薄的藍軍，發起全面媒體
公共化似乎是一條不錯的選擇，既可博得美名又可來個玉
石俱焚。

⊕∮⊙◇☆▉▊▋▌媒 ▍活 ▍動 ▍▌▋▊▉⊙◇★☆

1.「傳播權與媒體公共化」講習暨策略座談會

在財團壟斷、收視率掛帥、政府欠缺積極的傳播政策等因
素的影響下，我們的媒體怪象已至眾人皆曰應該改善的境
地。花錢看劣質節目的無奈不該是我們收視的一號表情，
坐以待斃更不該是現代公民的唯一選擇，要打破媒體生態
被視為無可救藥的宿命觀，需要你我共同的努力。

近年來，國際間出現了許多積極致力於媒體及傳播事務的
非政府組織，提出「資訊社會傳播權」
（Communication Rights in the Information Society, 簡稱CRIS）
的訴求，認為「資訊社會」的願景必須根植於傳播權，並
藉此傳播權來提昇諸人權。其中，強化「公共範疇」被公
認是伸張傳播權的重要行動策略之一。

由於「傳播權」至今在台灣仍是相當陌生的概念，加上近
日行政院與輿論對於台、華視公共化的說法，不無「荒腔
走板」與理念不明之處，實有需要進一步介紹「傳播權」
的理念，並從落實「傳播權」的角度，一方面認識媒體公
共化的真義，另方面檢視當前行政單位處理電視公共化各
項方案的問題點，進而提出正本清源的改革政策，與公民
社會可以落實的具體行動。

（一）主辦單位：媒體改造學社、台灣媒體觀察教育基金會
（二）贊助單位：國家科學委員會
（三）日期／時間：93年7月29日（四）10：30–17：30
（四）地點：華山創意文化園區 文化論壇會議廳（北市八德路一段1號2樓）

本座談會免費入場，另備午餐與簡單茶點，歡迎關心媒體
問題和改革的社會人士與學生參加。

「傳播權與媒體公共化」講習暨策略座談會

時 間 議 題／主講人
10：00–10：30 報 到

10：30–12：00 基礎人權：傳播權的古往今來
◆什麼是「傳播權」，什麼是媒體「公共化」？為何要「公共化」？
主講人：馮建三（政治大學新聞系教授）

◆誰在主張媒體公共化？從「媒體改造學社」的經歷談起
主講人：管中祥（世新大學廣電系助理教授） 魏玓（淡江大學大眾傳播系助理教授）

◆討論

12：00–13：30 午 餐 時 間

13：30–14：45 檢視台灣的傳播權：媒體消費者與生產者的觀點
◆人們需要哪些電視節目，這些需要與當前的電視公共化運動有什麼關係？從近日的一項電視需求小調查談起
主講人：吳儒佳（媒體觀察教育基金會執行秘書）

◆從傳媒工作者的角度看，傳播權與媒體公共化的提倡是否有助於傳媒的專業表現？
主講人：劉昌德（中正大學電傳系助理教授） 何榮幸（中國時報政治組副主任）

◆討論

14：45–15：00 午 茶 時 間

15：00–16：30 借鏡海外增進傳播權的措施：澳洲、歐洲及英國的媒體/數位政策

◆從澳洲少數民族的傳播權檢視台灣的客家與原住民電視頻道與廣播頻道（之未能設立）
主講人：王菲菲（澳洲雪梨科技大學博士）

◆從歐洲及英國開發數位電視的模式對比美國模式，並從中談台灣推動數位電視的前景與隱憂
主講人：程宗明（公共電視研發部研究員）

◆討論

16：30–16：40 休 息

16：40–17：30 研擬增進台灣傳播權的短期策略：台、華及公視的改革前景與隱憂
◆綜合座談與討論主持人：馮建三與談人：管中祥、魏玓、劉昌德、何榮幸、程宗明、王本壯

==========

2.「2004年台灣電影國際學術研討會徵稿」

會議主題︰國家與台灣電影
Aspects of “The Nation” […]

傳學鬥電子報第二零八期
《本周內容》
∮編輯室報告
挑戰「全球好萊塢」，從「文化創意產業發展計畫」談起
∮本週媒大事
∮媒來稿
1.大學傳播教育不該成為商業媒體的職訓所
(亞典波羅)
2.危機也可以是轉機－談中廣換照風波
（柯瑩)
∮媒活動
1.「傳播權與媒體公共化」講習暨策略座談會
2. 2004台灣電影國際學術研討會徵稿

┌────《2004/7/17第二百零八期》─────┐
∮⊙◇▉▋▌ 編 ▍ 輯 ▍ 室 ▍ 報 ▍ 告 ▌▉⊕⊙◇

傳學鬥讀書會

讀本：馮建三譯（2003）。《全球好萊塢》，台北：巨流。（原書為Miller, T.& Govil, N.& Mcmurria, J.& Maxwell, R.（2001）.Global Hollywood. New York: Edwards & Fuglewicz and Bardon-Chinese Media Agency.）

挑戰「全球好萊塢」，從「文化創意產業發展計畫」談起

2001年之後，台灣真正涉及電影政策實踐層面的計畫，是「挑戰二00八─國家發展重點計畫（2002-2007）」，其中涉及電影產業的子計畫包括「數位台灣計畫」當中的數位娛樂計畫，提列5.19億元將電影數位化視為挽救電影產業的方法；而歸屬於「文化創意產業發展計畫」的則是「創意影音產業」、「本土動畫工業」；前者提列3.11億元預算，後者則提列0.06億元，此外，屬於配套政策的「國民戲院」計畫，則包括在「文化創意產業發展計畫」所規劃的「創作型創意文化園區」當中。

「文化創意產業計畫」中的電影政策，在「創意影音產業」與「本土動畫工業」兩個計畫有許多共通之處。首先，它們都著眼於新科技的衝擊，造成通道的增加，將使得內容產業有發展的空間；再者，政府對於兩者的扶植策略，都以「產業鏈」作為考量，從製作到發行到映演（國民戲院的計畫），乃至於行銷都是政府補助扶植的項目；第三，政策當中有關跨媒體提供內容的想像，使得電影產業在未來的文化產業政策中將扮演舉足輕重的角色；最後，文化差異成為電影政策發展內容產業的「利基」，東方的、本土的、充滿在地文化元素的內容，是文化內容商品的最大賣點，而在此同時，台灣本身也因技術層面達到一定水準，因此得以在電影內容加工的層面取得一定優勢。

但是，台灣電影基於歷史因素所造成的扭曲發展，所呈現的特色在於發行-映演部門主導了電影業的發展，而發行-映演部門大多以贏利作為經營的考量，使其朝向以代理外片為主要的贏利手段，導致台灣電影製片部門在缺乏本地資金下，呈現萎縮的發展趨勢。

而1980年代末期所進行的輔導金政策，針對製作層面所進行的補助，在缺乏電影下游部門的支持下，對於台灣的電影業並沒有整體的幫助，此外，輔導金政策間接促進的國際影展路線，近年來也顯現疲態。

因此，政府能夠在「文化創意產業計畫」當中，針對電影工業的「產業鏈」進行整體規劃與補助確實是明智之舉，這或許能夠讓台灣電影工業有比較均衡的發展。但是這樣的整體補助，對於電影產業的規模經濟雖然有提升的作用，但是並沒有考慮到台灣電影產業的發展脈絡，特別是台灣電影工業與美國好萊塢電影之間的關係。

台灣電影在戰後國府播遷來台，日本結束殖民之後，當時台灣電影工業發展較為完整的映演業有需求時，基於冷戰結構之下美、日、台三者的合作關係，又適逢日本戰敗無力提供，以及台灣國民黨政府在電影製作層面的管制，導致台灣本地的製片業欲振乏力，而美片則因為戰前面臨經濟大蕭條，而囤積大量片子，因此便趁機將其傾銷至台；至此之後，美片一直在台灣電影市場有一半以上的佔有率。

港片則一度因為文化語言的接近，以及早年國府的補助（結匯優惠措施，視為國片而不加管制），配合自身於1970年代，大英帝國殖民政府自由放任經濟政策的引領下，具備進步的電影技術以及熟悉資本主義電影產業運作模式後，在1970年代以娛樂片攻佔當時的台灣市場。

然而近年來的發展，則是香港勢力逐漸減弱，而美國好萊塢為主的八大電影公司佔據市場的主控位置，1990-1999排名前四大的發行片商，大多數為好萊塢八大公司的台灣代理商，而市場上前四大廠商的營收就佔去整個市場超過六成的比例。

因此，倘若「文化創意產業計畫」中的電影政策試圖以「產業鏈」的方式扶植電影工業，那麼必須體認當前的電影工業，在發行（包括行銷）-映演層面，已經被美國好萊塢的勢力所吸納。而政府如果用補助的方式，要求現有的發行（包括行銷）-映演管道播放國片，以韓國的例子而言，除非必須依靠市民力量的監督以及法律規範作為配套才有可能確切實行[1]。

在製片部門方面，政府鼓勵利用本地題材，發展有別於好萊塢等地的內容，也許是電影製作層面的契機，並且能夠讓電影內容與台灣社會產生共鳴，但是這必須反思新電影與後新電影採取的國際影展路線，雖然在內容題材上自本地取材，卻以外國電影觀眾為主要的目標對象。

這其中除了「東方主義」式的扭曲再現之外，還造成本地電影的製作與本地觀眾疏離；而且好萊塢以「文化勞動的新國際分工」（New International Division of Culture Labour, NICL），從西歐→北美→澳洲→其他地方，端視各地電影工業的特質是否能夠提供好萊塢電影體系利基，進行吸納，造成本地電影工業自主性的諸多衝擊與限制，已經體現在台灣許多電影導演與好萊塢的互動[2]。而製片部門的發展，在發行­-映演部門遭到跨國財團壟斷的情形下，儘管有平易近人的創作也不可能有訴諸世人的機會。

不過，值得關注的是，「文化創意產業計畫」的電影政策中，有一個配套政策似乎能夠針對這個問題對症下藥，也就是「國民戲院」的計畫，這個構想在「文化創意產業計畫」的「創作型創意文化園區」子計畫當中被提及，並被視為附屬展演設施。

而文建會對「國民戲院」已經有進一步的規劃，利用光點台北電影主題館、新竹市立影像博物館，以及高雄市電影圖書館，作為「國民戲院」的映演空間，並自2003年底開始，委託台灣電影文化協會以及國家電影圖書館策劃「國民戲院」影展的播放內容，文建會認為這是一個具有公共色彩的常態性映演通路，除了能夠增加優良影片的曝光機會，也希望民眾藉此通路，以較低的費用看到更多樣的影片。

「國民戲院」做為政策規劃，在面對台灣電影工業的問題時，是一個比較積極與有效的政策作為，因為台灣電影工業的關鍵問題，就是發行與映演的部門為好萊塢電影與發行商所佔據，導致本地的製作無處可播放。而政府雖然極思作為，但是所採取的策略除了「國民戲院」具有公共的意涵之外，其他的電影政策想像大都傾向新自由主義，就算特定部門有一定程度的發展，也很難避免被好萊塢所吸納，成為跨國電影工業的分部。反觀「國民戲院」，因為具有公共的特質，因而能夠適度轉化商品化的壟斷力量在其中的影響力，並且進一步達到尊重多元文化，以及各種文化跨邊際的對話。

此外，「國民戲院」對於台灣這個地屬海島，原本就有許多族群居住，加上近年來數量逐漸增多的外籍伴侶以及外籍勞工、幫傭，存在著實用價值；無論種族、階級、性別、老幼，皆能在這個空間，平等地近用電影，使得各種差異的觀影需求與表現需求都能夠得到滿足。

再者，本地的電影工作者與相關科系的學習者，也都能夠將這個場地視為實驗室，發表展演自己的作品，舉凡廣告、紀錄片、短片、任何類型的電影都不受限，而在這樣的模式之下，作者因為能夠與各種觀眾接觸，進而能夠促發更多的創意以及想像[3]。

很可惜的是，「國民戲院」在文建會並沒有固定的支出，「國民戲院」被認定為地方政府的施政範圍，而且在財務上並沒有針對這個項目進行永續規劃，這當然也突顯出「文化創意產業計畫」當中的電影政策，公共服務的想像仍屬貧乏，但是「國民戲院」卻是「文化創意產業計畫」當中的電影政策，少數具備政策實踐經驗，以及積極意義的政策，有其進一步投資與拓展的價值。假使政府不願意增加投資，那麼進行現有資源的重分配也是值得一試的，例如每次消費電影所繳交的娛樂稅，應當回歸到娛樂事業的投資，特別是娛樂稅作為地方稅，若能回歸到地方的娛樂事業，補助各地「國民戲院」，實屬名符其實。

另一方面，在英國、澳洲、韓國等國家，電視投資電影拍攝也是一種值得參考的模式；在電視通道中，由於電影是熱門的內容，因此電視與電影合作往往能夠產生互利的情形，而這也在「創意影音產業」計畫中提及。但是，電影電視合製模式下的電視媒體，往往都以公共電視為主，這或許跟經營制度對於利潤的分配方式有關；商業電視的贏利屬於私人，而公共電視相對能夠將利潤回歸到電視品質的提升，因此公共電視再投資電視內容的意願以及所投入的資金往往比商業電視來得積極。質此，若能夠讓台灣的公共電視規模擴大，納入國民戲院，進而投資電影事業，那麼「國民戲院」在這種意義上，正好扮演一個具有生產力的空間，補充公共電視的內容。

傳學鬥電子報第二零七期
《本周內容》
∮編輯室報告
何不將中廣轉形為公共廣播電台？
∮本週媒大事
∮媒轉載
1.誰的教育部？誰在縱容黑心大學？
(反教育商品化聯合行動新聞稿)
2.黑心學校　詐騙集團？
工學聯合前進教育部　要求堅守「不漲學費」承諾
(苦勞報導)

┌────《2004/7/5第二百零七期》─────┐
∮⊙◇▉▋▌ 編 ▍ 輯 ▍ 室 ▍ 報 ▍ 告 ▌▉⊕⊙◇

何不將中廣轉形為公共廣播電台？

新聞局長林佳龍新官上任三把火，近日關於媒體改革的動
作不斷。先是「口頭」宣稱支持台華視公共化，接著馬上
態度丕變說要一公一民。朝令夕改的政策在民眾還丈二金
鋼摸不著頭腦之際，旋即又安排江霞入主華視。加之最新
的中廣及無線三台的換照風波，顯然長期擔任媒體主管的
新聞局這次是靜極思動了！遺憾的是，在改革之中卻有政
治力斧鑿的痕跡，使得這波的媒體改革行動蒙上陰影。

析論媒體的改革環境，台灣市民社會向來缺少對公共廣電
集團的想像力，易於陷入政治思考的泥淖，改革之路本滿
佈荊棘。更為可嘆者，乃為新聞局在首波的行動中非但沒
展現出清新的改革形象，反而大玩兩面手法，不甘不脆地
設下「退場條款」，坐實部份媒體的陰謀論。接著在中廣
換照的審查中，新聞局又給予臨時證照的處份，自然引起
中廣的高度反彈。持平而論，依廣播電視法第3條規定，(
未來將設立之)國家通訊傳播委員會為專職管理廣播電視
事業之單位。然在國家通訊傳播委員會正式成立前，新聞
局為其代理機關，得行使管轄權。故新聞局對於中廣的審
核，自然合於法理。但新聞局失誠信在先，傷害公共媒體
改革形象在後，給自己戴了頂政治干預媒體的帽子。也就
怪不得外界以小人之心，質疑此次的審核案是在刁難中廣
。再另就新聞局的行政角色而言，其為隸屬行政院的下級
單位。現今台灣已是一自由民主國家，再由政府機關來執
行審核媒體之表現，實有違言論自由之精神。故新聞局審
核中廣一案雖站得住法理，卻有失民主國家政府的風範。
若要解決這樣的問題，超然的國家通訊傳播委員會必須儘
速成立。否則，類似的審核案爭議恐怕還得年年搭配著政
治角力上演。

若我們檢驗新聞局這兩波的媒改行動，可發現其欠缺明確
的公共媒體集團改革藍圖。先是台華視公共化政策不明，
再繼而是對收回中廣頻道後的用途未定。此處，我們就以
中廣換照事件來討論。在執照審核中，新聞局認為中廣佔
用太多的電波頻道，甚至擔心其形成壟斷媒體，故而駁回
申請案。單就這一事件，我們就可發現新聞局對廣電頻譜
的了解，竟缺乏公共廣電媒體的想像。例如，中廣的形成
自有其歷史背景:中廣「音樂網」過去即是干擾匪波的頻
道；調幅的「寶島網」則負責播送農業消息，若僅將其當
成民營企業，實為忽略了它過去扮演揚國威制匪諜的功能
。如今物換星移，政治氣氛已開放，諸如此類的功能，正
顯示中廣不當僅是一家民營電台而已，而是具備公共服務
功能的電台。如今，新政府有意重整過去的廣播頻道，仍
不可忽視中廣過去所扮演的角色。

因此，我們建議，與其將中廣拆解的支離破碎，莫如搭配
黨政軍退出媒體的行動，將其轉為公共媒體集團的一環。
例如釋放中廣的地區頻道，放寬廣播電視法施行細則第9條
廣中廣播事業資本額的限制，讓符合規定的社區電台得以
合法經營，或發展為另類文化的廣播電台。若其成功，非
但可解決地下電台紛亂無章的蓋台行為，又可在廣電法下
監督其運作情形。再如，在中大功率頻道部份，可責中廣
發展為族群電台或是第三語言教學電台等。更重要的，若
依現行公共電視法對人事獨立的確保，即公共廣播集團的
董事會名單需經過立法院審核，以及公共電視對新聞自主
權的保障，也可避免公共廣播集團體政治力干預的問題。
以此，我們呼籲政府不僅可使中廣轉形為公共廣播電台，
亦可將轉形後的中廣與警廣、教育電台等國家廣播電台與
未來的公視、華視甚或台視組合為公共廣播電視集團，作
資源的共享，以節省政府開支。如此公共廣電集團的改革
，將具有遠景與前瞻性。

Our Questions：
1. 你對新聞局審核無線三台與中廣廣播執照這件事了解多少？你覺得新聞局這次
換發給中廣及無線三台三個月的臨時執照是否合宜？
2. 若中廣轉形為公共廣播電台，你希望它播出什麼節目？
3. 若你是社區電台的負責人，你會怎麼規劃你的電台節目呢？如何讓它既有地方
特色，又得到聽眾喜愛，而不需靠販售藥品廣告來維持營收呢？

⊕∮⊙◇▊▋本 ▍週 ▍媒 ▍大 ▍事 ▍▊◇★☆★☆

1.據聞，根據監察院的調查報告，認定國民黨無償取得的
黨產，至少包括一百一十四棟房地、十九家戲院、中廣名
下的七處不動產、交通部出資購置的多筆土地等，但國民
黨表明只願歸還其中的五棟房屋二十四筆土地、七家戲院
、實踐堂及實踐大樓。

不過，財政部政務次長李瑞倉昨日指出，國產局日前清查
時意外發現，除了上述監察院報告上列出的不當取得黨產
之外，國民黨在台北市中正區及中山區，還有五筆黨產，
這五筆黨產也是當初國民黨透過轉帳撥用或是轉帳讓售方
式，而無償取得的黨產。

小編短評：說到黨產，一直是國民黨負面印象的來源，但
是人性本善，我們相信國民黨是因為歷史因素而「接收」
了這些全民資產，卻因為不習慣當今的民主制度，而遲遲
未將黨產做一妥善處理；歸還當然是一定要的，不過怎麼
還卻是藝術，例如中影旗下的多家戲院，雖然有一些已經
將所有權進行合法化的動作，不過基於台灣電影產業播放
國片的通路缺乏，國民黨是不是能夠好人做到底，將這些
戲院全部捐贈給文建會的「國民戲院」計畫，然後政府配
合從當前「文化創意產業計畫」當中，設立國民戲院的構
想，進行資源的分配，共同成就一樁美事，而這或許是國
民黨重振的開始喔。

2.郵件服務無法為入口網站帶來具體營收，但卻是入口網
站最重要的基本服務之一，郵件的價格是為入口網站帶來
來客的流量。因此，各家入口網站業者紛紛祭出加大容量
信箱。雖然推出加大郵件容量的信箱，將會增加入口網站
的成本，但是容量的成長與支出不是成線性等比例成長的
關係，因此新浪網產品研發執行副總裁以及新浪熱線總經
理蔣顯斌估計，推出加大容量信箱之後，平均每位用戶的
成本將會增加二成左右。

兩年之前，新浪網曾經將信箱容量減少，蔣顯斌說，當時
就是因為網路產業 還找不到營收模式，不得不然的措施，
但是產業有短期和長期的策略，放眼未來，新浪網如果要
奠定網路門戶的地位，一定要加碼投資。

小編短評：呵呵，成本的增加對於商業網站來說是大不幸
吧，但是目前的信箱可不是傳信溝通那麼簡單，凡是線上
購物、交友網站等等熱門而且值錢的事業，都需要電子信
箱當平台呢，所以加碼投資是值得的啦。

3.據聞，為了高雄市政府新聞處裁併案，市議員李復興和
市府祕書長張俊彥昨天上午在議事廳外起衝突，議員林壽
山、李復興認為前屆議會要裁新聞處，這屆議員又把新聞
處留下，議會無異自打一大巴掌。可是，泛綠議員力主留
住新聞處，尤其2009年將在高雄市舉辦世界運動會，更需
要新聞處做都市行銷。

林壽山後來提出折衷案，暫不裁新聞處，但也不會讓新聞
處一直存在，「新聞處應於行政院新聞局完成改設國家通
訊傳播委員會後，一年內提案修正相關組織法規，送市議
會審議。」

小編短評：高雄的新聞處如果只能做都市行銷，撤了也罷
，不過現在有線電視、圖書館、電影圖書館都是高雄市新
聞處在管，這些事務真的只是都市行銷的一部份？還有，
新聞處撤了，這些事務誰來管？是高雄市議員諸公？現在
到底還剩幾個高雄市議員，恐怕都還是個問題吧？

4.據報載，近日瑞士研究人員針對827位兒童的觀察發現，
打電玩與小朋友的體重增加有著「強烈相關」，這項由費
城兒童醫院以及蘇黎士醫院大學合力完成的報告也透露出
，看電視極可能導致兒童的重量直線成長。這分以瑞士當
地10所國小1至3年級學生為樣本的研究，是從多個變數之
中測量何者與肥胖有關，包括年紀、性別、國籍、兄弟姐
妹數、父母抽菸情況、電視節目的收視習慣、有無吃早餐
、用餐時是否看電視、看電視有無邊吃零食，以及打電動
的次數。

瑞士醫學報告沒有解釋何以打電動使得小朋友體重增加，
不過許多人相信，愛玩遊戲的人總是習慣長時間窩在家裡
，有時甚至一連多日；正因為長期沒有活動手指以外的關
節，肥胖自然無法避免。所以，愛打電動又覺得自己變胖
的人，是應該起來動一動了。

小編短評：「科學怪人」大概是每個記者在寫科技重度使
用者時，最佳的心情寫照吧，跟科技扯上關係的，不是胖
子，就是瘦到病態外加一副大眼鏡，要不然就是憤世嫉俗
，準備顛覆世界。真是夠了，有沒有可能他/她們只是想
玩玩罷了！

⊕∮⊙◇☆▉▊▋▌媒 ▍轉 ▍載 ▍▌▋▊▉⊙◇★☆

1.誰的教育部？誰在縱容黑心大學？

請問部長：你真的關心大考生和學生權益嗎？
我們要求─★查辦黑心大學★堅持不漲學費★增加教育經費

今日(2004/06/30)工學團體至教育部抗議要求承諾兩大訴
求：一、查辦黑心大學，二、堅持不漲學費，因未獲杜正
勝部長親口善意回應，因此下午前往大考中心當面向部長
陳情。然而部長非但沒有回應隻字片語，連陳情書也不願
接受，甚至動用隨扈、駐衛警暴力阻擋、推擠陳情學生與
家長，其冷漠與蠻橫的官僚作風，實是令現場學生、家長
悲憤與痛心！

考生權益不只有「颱風來襲是否延考」而已！

今日，一位蘭嶼考生受困無法準時趕赴考場而抱憾，但是
更可能因他考上了卻讀不起，或是無法好好求學而改變他
終身的命運。我們深知部長辛苦為考生奔走，擔心颱風來
襲恐將影響考生權益。但是，我們更希望教育部正視，因
教育自由化政策，黑心大學林立已讓學生權益不保。正是
國家退出了在教育中所應負擔的公共服務責任，縮減教育
經費，各校自負盈虧為求利潤不擇手段，才發生「黑心學
校」問題。今天我們的行動正是為了保障全體學生及未來
大學生受教權益而請命。我們希望部長能不只是關心考試
，更要重視考上大學後可能讀不起，或是無法好好受教育
的種種問題。

教育應以公共服務為本，增加教育經費是第一?！

同時，我們要重申，「彈性學費調漲方案」無助於解決教
育私有化、商品化問題，反而製造更多嚴重問題。因為只
要缺錢、只要有調漲空間，這些黑心學校一定會鑽漏洞漲
到底，將所有責任轉嫁給學生、家長。中國醫藥大學荒謬
的拿就學補助金作為調漲學費的藉口就是最佳例證（因得
提撥5%的就學補助金而調漲7%學費）！因此，若非將教育
視為公共服務，由國家出資辦學，確保所有人民受教的基
本需要，那麼都只是「治標不治本」的配套做法，無法解
決根本問題！面對最近喧騰多時的軍購案，我們更不禁想
問為何國防部有辦法一次爭取到6108億的軍購預算，可是
我們的教育部連為了讓各校不調漲學費的26億預算都拿不
到？

面對已成黑店、為所欲為的黑心大學怪獸，學生、家長根
本無力監督與反抗，教育部握有公權力，到底要站哪一邊
？到底要做誰的教育部？最後我們再次要求，為保弱勢學
生、家長權益，教育部應：速查黑心學校、堅持不漲學費
，並且增加教育經費，以作為解決教育私有化、商品化問
題的第一?！

聯合行動：工人立法行動委員會、工人民主協會、全國自
主勞工聯盟、建國啤酒廠產業工會、快樂學習教改連線、
新竹好拉風、綠色公民行動聯盟、五三青年政改運動、中
學生學生權益促進會、中國醫藥大學運動醫學系系學會、
台大大新社、台大大論社、東吳性別文化研究社、玄奘性
別文化研究社、佛光暴力糰、輔大女研社、輔大黑水溝社
、輔大反調漲學費工作隊…陸續擴大中（團體名稱按筆劃
順序排列）

2.黑心學校　詐騙集團？
工學聯合前進教育部　要求堅守「不漲學費」承諾
■苦勞報導2004/06/30-1

近年來政府明確採取教育商品化、自由化方向，私立、公
立大學聯合起來每年漲學費，已成為許多家長、學生肩頭
無法承受之重。7月7日是各校向教育部回報學費調漲情況
的期限，許多學校紛紛片面宣布調漲學費，引發學生強烈
反彈。

繼五月底反高學費聯盟串連各校社團於校園展開反高學費
校園游擊活動之後。從六月中開始，師大、成大、輔大、
師大及高醫分別對各校的反高學費政策進行抗議。

今天早上工人立法行動委員會、工人民主協會、全國自主
勞工聯盟、建國啤酒廠產業工會、快樂學習教改連線、新
竹好拉風、五三青年政改運動、中學生學生權益促進會、
中國醫藥大學運動醫學系系學會、台大大新社、台大大論
社、東吳性別文化研究社、玄奘性別文化研究社、佛光爆
力糰、淡江大學學生議會、輔大女研社、輔大黑水溝社、
反調漲學費工作隊…等多所大學的學生社團以及工運、社
運團體前進教育部，要求教育部堅守不漲學費的承諾，並
於七月中前查辦「黑心大學」、要求其立即改善！

到場團體列出所謂「黑心大學」的名單，揭露學校光漲學
費，卻不改善教學品質的劣行。中國醫藥大學運動醫學系
系學會會長吳孟恬說，校方在期末考的時候宣布大學部學
費調漲7%，學生發起連署要求學校改善教學品質與設備，
卻得不到校方具體承諾。吳孟恬說，學校設備、課程不足
，嚴重影響學生受教品質，校方卻重「研究」甚於「教學
」。對幾個新設學系、資源匱乏的學生來說，他們願意付
出較多的學費來換取更好的教育品質，但「請把錢花在學
生身上」。除了大學部的7%，研究所更是一次要調漲26%，
理由是研究所過去繳的學費太少了，要和大學部一樣多才
「公平」。樂學連秘書長江美誼指出，各校向教育部呈報
的收入-支出計算公式很不精確，學校有很多造假、作帳的
空間，教育部未來必須針對這部分具體說明，而不是丟給
學生和家長自己面對。

學生高喊「徹查問題帳目 堅持不漲學費」、「抗議密室協
商　保障學生權益」、「減國防 要教育」、「大學店 假
自治 真蠻幹」等口號，並在教育部前演出「打賭 ─ 遛鳥
俠」行動劇。行動劇中一位同學跟人打賭教育部不會在各
校要脅下妥協，棄守不漲學費的承諾，最後打賭輸了只得
脫褲子，凸顯教育部若退縮將會造成「學校鴨霸」，學生
和家長「窮到脫褲」！

工人立法行動委員會何燕堂說，教育部在政策上偏向商品
化，有很大的問題。學校所謂的「跟學生協商」，根本是
假民主，因為學生和學校之間是不平等的權利關係。很多
勞工家庭根本繳不出學費，工運團體站在勞工家長的立場
，反對教育自由化、商品化，希望勞工子女可以好好享受
教育。

到場團體指出，高學費問題是教育財團化、商業化的惡果
，而不是單獨存在的東西。他們認為大學不應該是財團牟
利的工具，私立大學應逐步全面「公有化」，也就是改制
為公立大學，如此一來才能完整接受政府的經費的補助與
監督，讓教育回歸基本人權，全民資產。公立大學部分，
應立即停止學店化，停止公法人化的修法，防止假公營真
私營，無條件保障學生受教權。除了財團化、自由化的錯
誤方向之外，高額軍購預算的排擠，也是另一重點。在場
學生高喊「反軍購，要福利，減國防，要教育」，要從教
育問題出發，探討「分配不均」的問題，爭取合理的教育
社福預算，反抗美帝壓迫。

針對學生提出的兩大訴求，一、查辦黑心大學並要求立即
改善；二、堅守承諾不漲學費，教育部代表高教司王明源
科長並未作出任何具體的回應。到場團體對於教育部的回
應非常不滿意，決定從現在開始，圍堵教育部長每一個行
程，並將籌組聯盟，持續監督到底。
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