Published On: 周一, 五月 7th, 2018

可惜我不是吴慷仁!/陈炳宏

电视演员吴慷仁在脸书表达对电玩广告「帮你6一波」过于露骨而大喊都不需要审查了吗?结果引发各界关注。对此国家通讯传播委员会(NCC)主委詹婷怡强调,目前广告没有事先审查规定,但有事后课责机制;随后通传会发言人翁柏宗表示,已经对该则广告进行侧录,并先行撤播,再交由广播电视节目广告咨询会议讨论,若违法最高可处200万罚款。

萤幕快照 2018-05-07 下午7.22.59(图片取自:吴慷仁脸书粉丝专页

其实这事发生得很有趣,且值得讨论。首先,这事凸显可能有许多民众不知道除涉及医疗等少数广告内容要先经核准才能播出外,其余广告是不用审查的。但其他不用事先审查的广告如果违法,那该怎么办呢?一般人可能如吴慷仁的质疑,就都没人管了吗?NCC都不管了吗?事实上,必须很难过的说,这真是如此,真没人在管!这样说不是指广告就可为所欲为,但大家试想,每天播出的广告与节目有多少,NCC哪有充足人力可以监看每一则广告或每一个节目?这点不能苛责NCC。那到底谁适合来监看这些内容呢?可能就是关心儿少身心健康或社会善良风俗的家长及民众啊!可是如吴慷仁脸书下方留言所表达的意见,许多人根本不知道观众是可以检举广电节目及广告内容的,也不知道该如何提出检举。这点让笔者很惊讶,原来有那么多人还不知道观众有此权力去监督媒体播出的内容啊!但这是自1976年订定广播电视法以来,观众就具备的权力,怎会还是没有多少人知道啊?

事出必有因!不管是1976年制订的广电法、或1999年的卫星广播电视法,两法都有明文规定,观众有权力对广电媒体播送的不当节目及广告内容提出申诉或检举,这都已经有几十年了,为何观众还是不知道啊?重点来了!如果观众都知道可以及如何检举广电媒体内容,那一来NCC大概会忙坏,二来如果公开鼓励观众检举,那媒体肯定会怕被罚惨,因此如果NCC不想太忙,当然就不会去公开鼓励民众检举,如果媒体不想被罚,那除减少违规内容外,还是可以「建议」立法委员给NCC压力,尽量不要罚或轻罚,或干脆删除检举相关规定。

不要怀疑,这不只是猜测,事实是在2006年NCC成立以前,民众只要检举广电媒体违规内容,就可以领取罚金的4%当检举奖金。以「帮你6一波」广告为例,如果该罚200万,那吴慷仁应该可以领到8万元,这笔奖金即便对知名明星来说,应该也是比不错的收入,更不用说是一般民众。但不知何故(原因实不可考或不可告人),2007年2月这项行之有年的检举奖金4%比例的规定,硬被调降为1%;接着2011年立法院决议「以现今国家财政困难,且检举不法的传播内容亦为国民应尽义务,责成NCC重新检讨奖励要点,应将检举奖金发放之额度降为罚锾金额之千分之一,以撙节国库支出」,因此NCC为尊重立院决议,2012年再将检举奖金从1%再调降为千分之一,亦即吴慷仁原来可领的8万,经过几翻修法,仅剩下2000元。最后也许是一不做二不休,2015年5月NCC再以「案件少、奖金少、行政作业成本高」为理由,将检举奖金完全取消,也就是0元,完全没有检举奖金啦!

根据官方说法,吴慷仁近日所为实属于「国民应尽之义务」,因此没有检举奖金可拿!只是比较奇怪的是,难道检举民意代表候选人贿选不属于国民应尽的义务,甚至检举总统候选人贿选的奖金高达1000万奖金,是因为这些都不是国民应尽的义务,所以法务部要编列钜额检举奖金以鼓励民众检举?还有,检举乱丢垃圾与烟蒂也不属于国民应尽的义务,所以各县市政府环保单位才会规定用罚款的30-50%作为检举奖金?难道检举广电媒体违规伤害儿少身心健康的内容比不上乱丢烟蒂还来得严重吗?这样的检举广电违规0奖金的规定合理吗?

如果大家都同意不当媒体内容影响甚钜,那为何从2007年到2015年,检举广电违规奖金会从4%不断删减到变成0,这实在令人不解。可惜此事迄今几乎无人闻问或关心,但其实民众应该关心及质疑的啊!因为这事关观众权益,也涉及广电内容优劣问题,但却在政商共谋及民众无视下被忽略了!这事怎讲?前面提过,广电媒体怕被NCC罚,所以就找掌控NCC预算的立法委员下手,因为民意代表需要透过媒体去曝光,所以很乐意代表媒体给NCC压力,因此在观众没有声音或无知觉的状况下,立院就迅速通过决议要NCC取消奖金,而NCC应该也很愿意接受,因为这样就不用处理太多检举违规事务,何乐不为?不过当有事情发生时,立委又转身变成正义使者,要求NCC处理这、处理那,其实都是在演戏啊!因为不管行政机关或立法机关,在互利的前提下,都不喜欢检举广电媒体有奖金,反正没有奖金民众也不会给民代压力,只有媒体懂得会给立委压力啊!因此民众真的要学着耳聪目明些!为何不一起给立委及NCC压力,要回原本属于自己应得的检举奖金呢?

总之检举广电媒体违规奖金为0元的决策逻辑在于,媒体给立委压力,立委再给NCC压力,因此在政商彼此掩护下,民众无从了解可检举及有奖金等规范,因此检举奖金就悄悄地变成0啦!可惜我不是吴慷仁,也没有粉丝,不然真的想po个文,高喊「I WANT MY MONEY BACK」!真的很期待有像吴慷仁这样热血的知名人士,能发个脸书文,号召粉丝来质疑一下,检举广电内容违规的奖金为0这个荒谬的现况!

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陈 炳宏
自认批判媒体是恨铁不成钢,希望推动媒体素养教育以鼓励他律。

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