Published On: 周二, 七月 21st, 2026

媒改声明 | By 媒改社秘书处

【媒改声明】回归理性审查，拒绝政治审判：呼吁国会正视公广预算之法理合宪性，共同守护全民传播空间

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针对近日国民党立委提案删减并冻结 115 年度公广集团核心预算——包含公视营运经费删减 2,185 万元、冻结 2 亿元，以及将包括TaiwanPlus 预算在内的国际传播经费几乎全数减列到 9.8 亿元之提案，媒体改造学社及媒体观察教育基金会长期关心并维护公共媒体独立性、自主性与国家文化发展，我们基于此立场，发表以下声明。本社期盼国会应回归专业与法理逻辑，停止以政治立场进行「内容审查」，让公共预算回归其应有的法定功能。

一、从小公视到国家文化引擎：公广集团二十年的民主与文化奠基
今年公广集团甫度过二十周年庆。回首二十年来的发展历程，公广集团从小公视一路筚路蓝缕，成长为如今国人引以为傲的公共传播空间与文化发展基地。这段历程凝聚了无数杰出传播与文化工作者的心血，不仅产出大量代表台湾多元价值、兼具国际视野的优质影视作品，并在国内外各项专业奖项中屡获肯定。
公共电视不仅是我国民主与文化发展的重要「基础设施」，保障了全民的传播权益与知的权利；它更是成就台湾文化与民主发展、茁壮，并让台湾走向世界的重要「引擎」。此一攸关全民文化资产与国家战略发声的公共空间，其财政基础应保持稳定，不应沦为政治角力的牺牲品。

二、厘清法理谬误：预算提案在法理与程序上之不合理处
审视此次蓝营立委之提案冻结或删除预算之理由，在法理逻辑与实务运作上，皆存在重大错误与窒碍难行之处：
「因制度僵局而惩罚营运」之不合理：提案以《公视法》删除延任条文，故现任董事会属于「违法延任」并据此删冻预算。然而，新届董事会未能顺利组成，系因政治审查程序之僵局；且现任董事会依据《财团法人法》之接续原则留任，是为了确保公共电视不致因政治角力而陷入瘫痪、确保上千名员工基本生计与日常公共服务不中断，实有法理上的依据。立委提案却将「制度审查的卡关」，转嫁为对「公视营运经费」的实质惩罚，在因果关系与法理逻辑上显不合理。
分清审查权界线，反对逾越红线的「内容审查」：我们必须强调，在野党依法，绝对拥有监督行政机关与审查公广预算的权力，这是宪法与法律赋予国会的职责。然而，预算审查权并不等同于「内容审查权」。立委不应因为公广集团的节目内容或报导观点不合其特定政党的想法，便动辄以抽银根的方式任意删减、冻结预算。这种以预算手段进行实质言论与内容审查的作法，严重逾越了民主国家国会监督的应有红线，并大幅影响公视独立性。
「全数减列 TaiwanPlus」之不合理与国际战略盲点：立法提案以主观政治立场，认定 TaiwanPlus 营运绩效与内容偏颇，进而主张「全数减列」9.8 亿元预算。此举完全背离了当前台湾的国际形势与国际传播的战略逻辑：
1. 不可或缺的国际传播媒体：面对台湾当前的国际困境，我们确实需要一个将台湾声音传播国际的媒体平台。目前 TaiwanPlus 已实质成为许多国家认识台湾、理解台湾的重要媒体。
2. 民主国家的最优途径：由超然独立的「公共媒体」来经营 TaiwanPlus，是民主国家推动文化交流、开展民主对话的最佳途径，更能确保国际社会对台湾新闻专业的信任。
3. 营运甫步上轨道，不应扼杀生机：TaiwanPlus 由公视基金会营运方进入第五年，虽然在业务上仍有持续强化及改革的空间，但健全的监督应是给予辅导，绝非以砍光预算的方式，扼杀其长远发展的生机。
4. 经费已然稀薄，不应再行删减：较诸其他民主国家发展国际传播，每年预算少则几十亿，多则高达 150 亿元以上；TaiwanPlus 每年平均仅 6 至 8 亿余元的预算，相较之下已是相当稀薄。国会若仅凭个别立委的主观好恶，便直接抹煞一个国家级传播平台的实质运作，将严重损及台湾向外发声的传播空间。

三、诉诸全民共识：捍卫公共预算独立性，拒绝政治化审判
公共电视的经费来自预算而非广告营收，旨在建构一个不受政治力干预、超然独立的公共传播环境。一旦国会开创了「以内容观点不合政党想法，便大幅删减、冻结公视营运预算」的先例，未来的公共电视将面临「预算审查随政治风向动摇」的实质威胁，这将严重危害台湾社会好不容易建立的媒体独立特质。

因此，媒体改造学社及媒体观察教育基金会共同呼吁：
1. 蓝白两党应依法尽速补提审查委员：解决公视董监事改组僵局的合法且唯一途径，在于健全审查机制。国民党与民众党应展现负责任的态度，依法尽速补提「财团法人公共电视文化事业基金会第8届董事、监察人审查委员会」的委员名单，让审查委员会得以依法运作、进行专业审议，而非以瘫痪制度为由，反过来要胁政治协商或删冻预算。
2. 国会应停止政治审判式审查，撤回不当删冻提案：呼吁提案立委回归理性、专业的预算审核机制，分清监督与内容审查的界线，正视公广集团作为国家文化与民主的重大基础设施，应该合理审查并支持实质财政需求。

3. 全民共同坚定捍卫公视预算：我们呼吁所有关心台湾文化自主性、重视媒体独立环境的公民共同发声。公共电视属于全民，其预算与营运不应成为政治斗争的牺牲品，唯有全民坚定捍卫，才能确保这片让台湾走向世界的文化与民主园地不受干扰。

最后我们要一再强调，「公共电视属于全民，专业审查回归法治！」媒体改造学社及媒体观察教育基金会将持续与社会大众及专业传播工作者同行，共同守护台湾公共媒体的尊严与独立空间。

媒体改造学社、媒体观察教育基金会
2026 年 7 月 21日

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媒体改造学社(简称「媒改社」)，于2003年5月4日，正式由学术圈、新闻界、社运团体等立志改善本地媒体环境的各界人士共同创立。改造台湾媒体结构、提升全民媒体素养、保障传播从业人员工作权，以及健全本土传播生态。