徐瑞希事件遭逢媒体改革的徐瑞希发言/程宗明

1991年联合报解聘记者徐瑞希事件,当是解严后新闻媒体投资利益侵犯编辑自主的首要事件,当年这是一件解严后分水岭事件,让我们开始关注经济利益超越政治来挟制新闻自由。 当年郑瑞城教授对此事件,有很严谨的调查文章,他有指出徐文的特稿有一些瑕疵,包含: More...

by 媒改社秘书处 | Published 6 个月 ago
By 媒改社秘书处 On 星期六, 十二月 16th, 2023
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参选公职该辞广电媒体职务吗? / 罗世宏

2024总统副总统及立委选举,三党提名的候选人皆有媒体相关职务者。其中,民进党提名的全国不分区立委候选人沈伯洋担任无给职的中央社董事与华视新闻自律委员会外部委员,民众党提名的不分区立委候选人徐瑞希是无给职的公视董事与华视董事,国民党提名的副总统候选人赵少康则是有给职的中广董事长兼总经理,并且是多个广播与电视节目包括中广《赵少康时间》及TVBS晚间带状政论节目《少康战情室》的主持人。大约在同一时间,关于他们是否应于参选登记之际辞去媒体职务,引发各界议论。 翻摄自赵少康脸书 沈伯洋、徐瑞希、赵少康高下立判 表面上看来,三人相同之处是获得政党提名为公职候选人之际都有媒体相关职务,但严格说来他们的“政媒两栖”程度有所不同。再者,由于《广播电视法》所禁止的“党政军条款”与属于道德范畴的(且显然具有社会负面意涵的)“政媒两栖”有所差别,而且后者缺乏明确定义,也让三人争议性质未尽相同,不可完全混为一谈。 综观三人面对相关“危机”或争议的应对与处置方式,容我从法理与道德层次先下一个简单的评价:沈伯洋表现最优,徐瑞希表现最差,赵少康表现居中但偏差。 虽然法律并未禁止,而且中央社及华视的内规也都未有关于董事或新闻自律委员参选的限制,但沈伯洋在接受政党提名之际即主动向中央社及华视请辞媒体相关兼职,实有“超越法律”与道德期待的表现,在三人当中表现最优,“危机”处理方式也最无争议,因为他在“危机”(争议)发生之前即已辞去媒体相关职务。 徐瑞希表现最差,违反《公共电视法》明确禁止之“董事于任期中不得参与政党活动”,违法事证俱在却还公然拒辞公视董事,丝毫不顾她的违法行为是否有损公视的独立性与公共性。及至犯众怒遭受她所谓“铺天盖地”的公众抨击,最终不得不辞职之际仍再次发声明诡词狡辩,甚至随后即上名嘴网红的自媒体节目做了诸多的不实指控,声称自己是因为监督公广集团“弊端”而遭“媒体政学侧翼”联手铲除,完全不认为自己拒辞公视董事行为本身有任何违法或失当之处,在三人之中当属最缺乏自省自觉能力的一位。 赵少康表面未违法,但自肥情况甚明 三人之中,赵少康的表现居中,虽然形式上未违法,但实质上或有违反《广播电视法》“党政军退出媒体”的立法意旨之虞,而他在获提名及登记参选之后立即接受分别由王伟忠和王浅秋主持的中广节目专访,以及以“回娘家”的名义接受长期他所主持的TVBS政论节目(虽已更名为《TVBS战情室》)专访,实有政媒相互图利,甚至是自肥之嫌,也可能触碰了《选举罢免法》相关规范:“广播电视事业从事选举或罢免相关议题之论政、新闻报导或邀请候选人……参加节目,应为公正、公平之处理,不得为无正当理由之差别待遇。” 在上述简单的初步评价之后,容我接下来对赵少康的个案做进一步的讨论。因为沈伯洋的情况未违法,甚且以超高道德标准自律,其实已无需再多做讨论。而徐瑞希拒辞公视董事案同样也不需再做讨论,因为本案已明确违法,没有任何模糊空间,她在千呼万唤下才不甘不愿地辞职,其实是一开始就可以预料的结果,因为她违反的是《公共电视法》,不可能像赵少康那样坚持要等到“当选”、“就任”后再依《广播电视法》“党政军条款”的规定请辞。即刻请辞公视董事,只是她作为违法当事人应尽的基本法遵义务。 赵少康“政媒两栖”的问题最值讨论 三人当中,最值得讨论的,当然是赵少康的案例。赵少康的“政媒两栖”程度,他在“政治”与“媒体”场域的份量,以及他能够直接间接干预政治与媒体(如果他要的话)的程度,皆非前述沈徐二人可以相提并论的。做为过去的“政治金童”,他近年来积极为他所号召的“战斗蓝”辅选,并且曾表态考虑竞选总统。而他的媒体相关职务并非兼任无给职,也非新闻自律委员会外部委员的属性,而是如假包换的全国性无线广播电台负责人(中广董事长兼总经理),以及收视率相当高的电视新闻频道黄金时段带状政论节目主持人。 赵少康在获得政党提名且登记为副总统候选人后,已宣布停掉自己在中广和TVBS主持的节目,并且向中广请假至选举结束,但并未辞去中广董事长兼总经理职务。赵少康辩称自己当选后会辞中广董事长及总经理,但现在不会辞,因为他目前为止已做了“超越法律”的要求,因为《广电法》及《选罢法》并未规定公职候选人不得主持广电节目,也未规定公职候选人必须辞去广电媒体的董监事或经理人职务。 就法论法,赵少康没有说错,虽然他明显是在钻法律漏洞,虽然他若辞对自己、台湾社会与“比烂”的政治场域来说会是一次“向上提升”的示范。殊为可惜的是这种“期许”发生不了作用,特别是在以胜选为唯一考量、政媒分际相当模糊的台湾,是很难期待赵少康以高道德标准自律的可能性。 《广电法》漏洞有待新国会修补 回归《广电法》关于“党政军条款”禁令的立法意旨,若该法连包含小党工在内的“政党党务人员”都禁止担任广电媒体董事及经理人,担心政党、政务及公职人员身份会影响广电媒体被期待的公器角色,也担心政党、政党党务工作人员及选任公职人员可能“公器私用”(包括利用广电媒体辅选特定政党及候选人),岂可能对政党提名的副总统候选人名正言顺担任广电媒体董事及经理人一事无动于衷?这显然是《广电法》的立法漏洞,值得未来新一届国会思考是否仍有修法补破网之必要性。 放在台湾的政治历史脉络,赵少康拒辞中广负责人职务实有强辞狡辩之嫌,因为法律只是最低限度的道德,参选副总统的政治人物或媒体人士不应不讲政治道德与媒体伦理,毕竟台湾不是义大利,除非他老兄是想向前几个月才过世的义大利义前总理贝鲁斯科尼(Silvio More...

纪录片《烟硝里的乌东》(Between-Earth-and-Sky-War)。图/剧照-1
By 媒改社秘书处 On 星期四, 十一月 16th, 2023
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避免情绪化与去知性化,透过历史脉络重认识俄乌战争 / 郭力昕

已超过一年半多的俄乌战争,仍被国内外许多主流媒体以侵略者/邪恶坏人(俄国)和受害者/无辜好人(乌克兰)这样的简化、二分概念,为人们定义并强化对这场战争的理解方式。公视在“2023世界公视大展”(Best More...

作者认为,放眼目前的台剧地景,《华灯初上》将凶杀案推理元素放到灯红酒绿爱恨情仇中,别出新意。(取自《华灯初上》Facebook)
By 魏 玓 On 星期二, 二月 15th, 2022
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OTT时代的八点档“重生”—为什么我们需要《华灯初上》/魏玓

前阵子入坑热门台剧《华灯初上》没多久,我就开始有种无以名状的既视感,后来慢慢懂了,原来,《华灯》就是OTT时代的八点档连续剧啊。 会这样说,当然需要再精确一些。  More...

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By 罗 世宏 On 星期五, 二月 11th, 2022
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未来新闻台申/换照标准参考“镜新闻台” NCC有决心吗/罗世宏

经历两年多,镜新闻台终于在多达42项附负担、附款或行政指导的条件下获准申设成立,并且已于2月9日公开透过网路试播。这是十年来台湾首家获准成立的卫广新闻台,未来可望在有线电视系统及(或)MOD上架播出。  More...

台湾电视新闻市场密度全球罕见,过度饱和与竞争的结果,导致业者普遍获利不足,因此新闻内容同质化、腥羶化、重复播放的状况日趋严重。
图片来源:"WHIO-TV Studio" by Scott Beale is licensed under CC BY 2.0
By 蕙如 蔡 On 星期四, 二月 10th, 2022
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镜电视申请“过关”,NCC的电视治理也过关吗?/蔡蕙如

今年1月镜电视新闻台的执照申设案,以多项附带条款相关规定通过。部分媒体报导提及这是“史上最严格”的申设案,引导出“NCC太严格”、“NCC卡关”的刻板说法,易于误导一般公众忽略主管机关对新闻频道申设结构管制的责任所在。 综观本次NCC的审查过程,应可反思台湾电视新闻产业问题,并进而提出跳脱制度与政策困境的两点思考。  More...

华视总经理庄丰嘉(左)与公视代理总经理徐秋华(右)一起出席“前进52台 公广集团当仁不让”记者会,说明合作事宜。 图/联合报系资料照
By 刘 昌德 On 星期四, 二月 10th, 2022
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打爆华视换总A?蓝绿立委角色错置,公广高层进退失据/刘昌德、张春炎

台湾职棒富邦悍将知名球星前年在通讯群组内一句“打爆富邦换总A”引发风暴,随即遭下放冷冻;悍将战绩持续低迷、总教练去年底因而去职。球员发言不当,球团危机处理未见立即效果,导致球队难以整合,球迷期望落空。球队“换总A”后,尚待新球季重整出发。 同样“换总A”,国会两党党鞭与公广集团,上周也在华视上演类似的角色错置、进退失据的政治版本戏码。  More...

英国政府宣布,BBC目前对每个收视户收取的年度订阅许可费将于2027年废止。
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By 冯 建三 On 星期三, 一月 26th, 2022
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从BBC看华视 消失的中道/冯建三

近日英国文化部长提前三年表示,她要“废止BBC订阅费”;华视有立委费鸿泰“爆料”,传出总经理威胁国民党的疑云。  More...

台湾大学于2021年再次召开指标性言论自由研讨会
。图:程宗明提供
By 程 宗明 On 星期一, 三月 15th, 2021
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前后距离35年的二个言论自由法制研讨会 看台湾媒体管制趋势与侷限/程宗明

2021 年初这个寒冬,弥漫辐射冷却的空气,与 35 年前一样,同样的台湾大学首府校园,展开了一个同样针对时论与理论的研讨会,诉说言论自由这个世纪缠斗的权利论题。今昔对比,在这个台湾现代国家仅有 More...

文化局年代,也是台湾第一次要就广播电视立法。电视台示意图,图片授权:Michaellaumy (CC BY-SA 1.0)
By 冯 建三 On 星期二, 一月 19th, 2021
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传播政策2024:两年串连 一年推广/冯建三

国民党主政年间,或许有三或四次,主动要推传播政策;民进党则主动一次,半主动一次。  More...