杜特蒂与他的菲式防疫传播／张春炎
菲律宾总统杜特蒂。图片来源：菲律宾总统联络办公室（Public Domain）
操作社群打压媒体自由
杜特蒂4月份才为了展现防疫铁腕，公开向警方放话「违反宵禁令直接枪杀」，上周为宣传强制戴口罩令，鼓励民众「如果没有消毒剂，可以把口罩泡在汽油里」。民粹主义者最怕没有镁光灯，而这些防疫狂语正促成杜特蒂的民粹地位，以及强人形象。
狂语除了吸引目光之外，更藏有严肃的问题值得关注。防疫与民主人权如何平衡，从疫情蔓延以来，一直是重要议题。这样的议题来到菲律宾，则牵涉到杜特蒂是否会借机大行独裁？毕竟当选以来，他不仅屡次公开表达对独裁者马可仕的赞扬，对南部宣布戒严、发动反毒战争大举侵犯人权等事端，每每都引来威权复辟的隐忧。
面对新闻自由和言论自由，杜特蒂同样大展反民主作为，包括阻挠最大媒体集团ABS-CBN换照并下令停播，通过《网路犯罪防制法》打压反对者言论等，这些都是甘冒违宪之大不韪。不仅如此，在人人都有社群媒体、重度使用社群媒体的时代，杜特蒂也早早相中这个新领域，在竞选总统时就利用大批水军为其助拳，结果是使他被封为菲律宾首位社群媒体总统。
不仅如此，在当选后的这4年间，杜特蒂深知菲律宾民众爱用Facebook、Tweet，持续运用操盘手、支持者和机器人，创造社群媒体满满的「就爱杜特蒂」言论。此外，杜特蒂也武器化社群媒体，针对批评他的言论、对手进行狙击，大搞群体霸凌。目的就是创造一种由上而下（而不是由下而上）的网路民意，引领水军、网路暴民和志愿者侵害民主社会的多元意见。而在强调平等近用的网路空间中，大举扩张言论独裁的实力与势力，也坐实了杜特蒂是民粹、威权的复合体。
运用公帑操弄网路民意
今年的新冠肺炎疫情，原该是检验杜特蒂政府的一大时机，然而杜特蒂依然大幅进行言论箝制、压抑民意。 菲律宾的水军和假新闻农场，继续制造亲杜特蒂政府的讯息，并攻击反对派人士。曾担任杜特蒂社群媒体的操盘手，Nic Gabunada受访时辩护说：「没有人可以控制人们在社群媒体上所说的话。」然而没有被说的实话是，只要关系到杜特蒂，社群媒体就会却充满著高度的言论操弄，不仅是志愿者的参与，杜特蒂还运用公帑进行社群媒体与网路民意的操弄。
这在防疫与全球健康危机期间，尤其令人担忧。因为随着Covid-19疫情肆虐，与该病毒相关的反科学叙述和阴谋论充斥在网路。另一方面，民主政府本该接受媒体与民意的监督，在防疫期间的菲律宾可能更会沦为空话。因为，本该是最自由的网路空间，现在越来越难以对杜特蒂防疫作为有所批评，网路似乎成了「要就支持不然就被攻击」的肃杀之境。结果是，截至8月7日，菲律宾确诊人数来到12万2754人，死亡人数则高达2168人，防疫成绩是东南亚国家中的倒数第一。
在防疫期间进行网路言论的操弄，压抑了公共舆论监督，恐怕不利菲律宾进行有效的防疫工作。此外，也将使向来以自由言论自豪的菲律宾，持续面临民主体质的重伤害。
张 春炎
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