Published On: 周三, 一月 28th, 2026

媒改声明 | By 媒改社秘书处

【媒改社新闻稿】蓝白推动广电三法修法恐掏空党政军退出媒体原则，弱化新闻频道公共问责机制，破坏民主体制

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【台北讯】媒体改革团体「媒改社」今（2026/1/28）日出席记者会，针对近期立法院中国国民党与台湾民众党立委联手推动广电三法修正案，表达严正关切。本次修法，表面上标榜松绑管制、保障新闻自由，却可能破坏整个广电监理制度，将对台湾新闻自由与民主监督制度造成严重制度性风险。

媒改社指出，根据立法院相关委员会公报、议事录可清楚看出，本次修法并非单一条文调整，而是同时朝两个关键方向进行削弱：第一，松动并去实质化「党政军退出媒体」的核心原则；第二，大幅弱化新闻频道执照的审照、评鉴与退出机制。

媒改社强调，新闻自由并非毫无条件的「免责自由」，而是必须建立在专业、自律、公共责任与制度问责之上。若缺乏必要的制度设计，新闻自由反而可能成为权力与资本不受监督的工具，侵蚀民主社会的公共利益。

一、修法恐将「党政军退出媒体」由结构禁止降格为形式规范

媒改社指出，现行制度要求党政军不得直接或间接投资媒体，其精神在于「结构性排除」可能影响新闻编辑自主的政治权力。然而，本次修法方向却试图将禁止投资的原则，改为仅禁止「介入或控制经营」，并放宽政府基金、国营事业或具政治关系之资金持股可能性，同时削弱或删除相关罚则。

媒改社指出，这种修法逻辑等同将「事前禁止」转为「事后认定控制」，但实务上，媒体的实质控制往往最难举证，一旦政治力量可合法透过资本影响媒体经营，新闻自主与公共利益将面临难以回复的风险。

二、新闻频道换照制度遭程序化掏空，公共问责形同虚设

媒改社进一步指出，本次修法在新闻频道换照与监理制度上，出现严重的公共问责倒退现象。多项修正内容同时出现，包括延长评鉴周期、放宽评鉴门槛、增加层层辅导程序，以及在争讼期间仍可持续播出的规定，使原本作为公共资源管理核心的执照制度，逐步被转化为近似「准私人财产权」。

媒改社警告，若修法通过，将实质造成「不可淘汰」的制度结果：即使新闻品质长期劣化、违规纪录累积，新闻频道仍可持续占用公共频道、影响公共舆论，民主社会将失去最基本的制度纠错能力。

此外，部分条文更涉及溯及既往与特定媒体适用的疑虑，恐严重偏离公共利益原则。

三、程序封闭、缺乏社会讨论，修法方向严重失衡

媒改社也指出，本次广电三法修法过程未召开公听会，缺乏充分的社会讨论与专业审议，形同在封闭议程下推动高度争议的制度变动，无助于建立社会共识。

媒改社呼吁，若立法院认为现行广电法制老旧，应启动通盘性、以公共利益为核心的整体修法，而非片段式调整、甚至为特定业者量身订做。

媒改社主张：新闻自由的正当性来自可问责的制度设计

媒改社强调，新闻作为民主社会的第四权，其正当性来自于专业自治、公共责任、制度问责与可被撤回的授权。任何将政商资本合法化渗透、让执照难以回收、让违规无法淘汰的修法方向，都不是在捍卫新闻自由，而是在破坏民主制度。

媒改社最后呼吁立法院，应回到宪法精神与公共利益的核心，审慎检讨本次广电三法修法方向，避免将新闻自由错误等同于「免于制度监督」，否则台湾社会最终失去的，将是全民共享的新闻自由，而非少数权力者的特权。

媒体改造学社(简称「媒改社」)，于2003年5月4日，正式由学术圈、新闻界、社运团体等立志改善本地媒体环境的各界人士共同创立。改造台湾媒体结构、提升全民媒体素养、保障传播从业人员工作权，以及健全本土传播生态。

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