杜特蒂與他的菲式防疫傳播／張春炎
菲律賓總統杜特蒂。圖片來源：菲律賓總統聯絡辦公室（Public Domain）
操作社群打壓媒體自由
杜特蒂4月份才為了展現防疫鐵腕，公開向警方放話「違反宵禁令直接槍殺」，上周為宣傳強制戴口罩令，鼓勵民眾「如果沒有消毒劑，可以把口罩泡在汽油裡」。民粹主義者最怕沒有鎂光燈，而這些防疫狂語正促成杜特蒂的民粹地位，以及強人形象。
狂語除了吸引目光之外，更藏有嚴肅的問題值得關注。防疫與民主人權如何平衡，從疫情蔓延以來，一直是重要議題。這樣的議題來到菲律賓，則牽涉到杜特蒂是否會藉機大行獨裁？畢竟當選以來，他不僅屢次公開表達對獨裁者馬可仕的讚揚，對南部宣布戒嚴、發動反毒戰爭大舉侵犯人權等事端，每每都引來威權復辟的隱憂。
面對新聞自由和言論自由，杜特蒂同樣大展反民主作為，包括阻撓最大媒體集團ABS-CBN換照並下令停播，通過《網路犯罪防制法》打壓反對者言論等，這些都是甘冒違憲之大不韙。不僅如此，在人人都有社群媒體、重度使用社群媒體的時代，杜特蒂也早早相中這個新領域，在競選總統時就利用大批水軍為其助拳，結果是使他被封為菲律賓首位社群媒體總統。
不僅如此，在當選後的這4年間，杜特蒂深知菲律賓民眾愛用Facebook、Tweet，持續運用操盤手、支持者和機器人，創造社群媒體滿滿的「就愛杜特蒂」言論。此外，杜特蒂也武器化社群媒體，針對批評他的言論、對手進行狙擊，大搞群體霸凌。目的就是創造一種由上而下（而不是由下而上）的網路民意，引領水軍、網路暴民和志願者侵害民主社會的多元意見。而在強調平等近用的網路空間中，大舉擴張言論獨裁的實力與勢力，也坐實了杜特蒂是民粹、威權的複合體。
運用公帑操弄網路民意
今年的新冠肺炎疫情，原該是檢驗杜特蒂政府的一大時機，然而杜特蒂依然大幅進行言論箝制、壓抑民意。 菲律賓的水軍和假新聞農場，繼續製造親杜特蒂政府的訊息，並攻擊反對派人士。曾擔任杜特蒂社群媒體的操盤手，Nic Gabunada受訪時辯護說：「沒有人可以控制人們在社群媒體上所說的話。」然而沒有被說的實話是，只要關係到杜特蒂，社群媒體就會卻充滿著高度的言論操弄，不僅是志願者的參與，杜特蒂還運用公帑進行社群媒體與網路民意的操弄。
這在防疫與全球健康危機期間，尤其令人擔憂。因為隨著Covid-19疫情肆虐，與該病毒相關的反科學敘述和陰謀論充斥在網路。另一方面，民主政府本該接受媒體與民意的監督，在防疫期間的菲律賓可能更會淪為空話。因為，本該是最自由的網路空間，現在越來越難以對杜特蒂防疫作為有所批評，網路似乎成了「要就支持不然就被攻擊」的肅殺之境。結果是，截至8月7日，菲律賓確診人數來到12萬2754人，死亡人數則高達2168人，防疫成績是東南亞國家中的倒數第一。
在防疫期間進行網路言論的操弄，壓抑了公共輿論監督，恐怕不利菲律賓進行有效的防疫工作。此外，也將使向來以自由言論自豪的菲律賓，持續面臨民主體質的重傷害。
張 春炎
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