公媒法｜对抗变对话 寄望公共媒体／邱家宜
文化部公布《公共媒体法》立法规划，将扩大现有公广规模，希望推动台湾的公媒对内提供资讯、服务多元，对外服务与分享国际社会，目标是成为亚洲最受信赖的新兴公共媒体。
公共媒体法修法草案中，中央广播电台、中央通讯社将与原为公视基金会的公媒基金会整合为公共媒体平台。（图片来源：联合报）
反对观点认为公广难以排除政治介入，规模越大政治偏误越大。不过这种担心似缺乏现实基础，因为言论立场蓝绿壁垒分明普遍出现在各商营媒体，反倒是公共媒体小心在言论意见上维持多元平衡，兼容蓝绿观点，成为主流现象中的异数。
到台湾的外国人如仔细比较晚间各商业电视台政治谈话性节目，应会觉得这些来宾名嘴、甚至节目主持人，好像分属不同、甚至敌对的国家。「分化社会、撕裂国家」是敌对阵营常拿来骂对手的话，但只有对抗、没有对话的媒体言论场域，每天不正在进行类似的操作？
为什么变成这样？这是媒体老板政治光谱位置，加上收视率商业利益完美结合的结果。两极化的言论呈现既可服务老板政治企图，又可号召支持者各自归队，稳定收视赚进钞票，但真相并没有更厘清，分歧更没有机会靠近共识，受损的是公共利益。要打破现状、釜底抽薪，不就是要扩大非商业利润导向，不以个人而以全民为老板的公共媒体？
台湾自视为民主国家，执政者、民代的选出，公共政策的形成都须经公共讨论或辩论，但在目前媒体环境下，各方难以进行有品质的讨论或辩论。既无对话，各方利益主张无法折冲妥协，遑论交集，立法与公共政策自然无法摆脱政党密室协商交换的阴影。媒体品质影响政治品质，几乎已是定论。
为了提升政治品质，深化台湾的民主，扩大公共媒体，适度降低商营媒体的市场占比，以量变牵动质变，是积极可行的道路。商业媒体也不必太过担心，因为即使文化部现有规划全部实现，相较于欧洲许多公广先进国家，或者邻国日本、韩国，台湾公广的规模还远远称不上「大公广」！
公媒财源来自政府，自然无法完全摆脱受政治干预的疑虑，但如果制度设计良善，能跟政治造成「一臂之遥」（干涉起来很不方便，很容易被发现），维持独立运作与专业性。加上公媒受立院监督，并需依法落实公共课责，若有偏差违失，皆受全民检视。扩大公共媒体来反制每下愈况的媒体生态，相较于放任商营媒体依据商业利益或老板政治偏好任意而为，岂不高明许多？
原文刊登于：《联合报》
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