时薪68！创作者的非典劳动也需要典型保障／刘昌德
四月下旬屏东县的一项话剧表演标案，换算后剧团演员的时薪仅68元的“汉堡价”，远不如一般工读生的打工收入，引发外界批评“血汗”。文化部因而承诺将提醒政府单位注意艺文采购的特殊性，并催生艺文采购法。不过，“非典型劳动”的创作者，能寄望政府一次到位地解决工作条件恶劣的“典型问题”吗？
政府推动文化创意产业多年，各类文创的商业成功案例也在媒体中不断覆诵。吊诡的是，文创核心的创作者与从业人员，仍是长工时低收入、哀嚎遍野。例如：
- 去年台南市美术馆筹备处征才，条件非常“专业”，包括国内外大学以上艺术行政等相关科系毕业、两年以上艺术行政经验等，可是月薪开价竟只有可怜的2万6。
- 2013年一项对剧场工作者的调查显示，七成的表演工作者月收入不到3万元，近八成五表示剧场收入无法支应生活所需。
- 据联合新闻网去年底报导，台湾漫画家稿酬低，大概只有中国的三分之一到五分之一，而刚出道当助手的创作者更辛苦，有人一周被退稿六次后只领300元，最惨时月收入不到5000元。
- 一位偶像剧编剧于演讲时表示，首部作品被改了两年、修到13稿，稿酬却只有4万。而在创作过程中，更得承担剧本写好后却没能拍出来的各种风险。
名单可以再继续往下列，因为艺文血汗没有最崩溃、只有更崩溃。但在五月伊始的劳动节日，讨论重点就不该只是血汗惨况，而应是如何阻止创作环境继续崩坏。在美国纽约，同样是非典劳动的自由接案工作者，将在五月中迎来一次劳动权的重要胜利，正能让我们借来“反观台湾”。
图／取自 Freelancers Union
近年来美国各类接案的自由工作者人数增加到5500万人、占所有劳动力35%，每年产值估计高达1兆美元。但与此同时，自由工作的投入与回收不成正比，跟台湾的创作者一样，低工资与收入窘迫仍是他们最焦虑的问题。例如一份对自由调查记者的问卷显示，近八成五必须自掏腰包进行采访，还有近一成五的独立记者没拿稿酬、根本在“做功德”。
除了低工资之外，说好却拿不到的“呆帐”，更是自由工作者的最大梦魇。另一份对美国各类自由工作者的调查显示，高达七成遇过案主拖延帐款、甚至收不到工资的悲惨命运。一位自由接案的动画与影片剪辑师就说，“我与同业常常都得花好几天到几个礼拜，去跟案主讨债”。
惯老板拖欠帐款、甚至不付钱的情况有多严重？据估算，每个自由工作者平均一年“被坑”6000美元、被拖欠5800美元，合算起来大约是他们年均收入的四分之一。以台湾上班族习惯的月薪来比拟，大概是1.5个月薪水被恶意拖延，拖欠时间可能超过3个月；更恐怖的是，约有1.5个月收不到钱，完全做白工。
因此，自由工作者工会（Freelancer Union）从前年9月开始，发起“自由工作并非免费”（Freelance Isn’t Free）的集体行动；经过一年游说，参与者从原本100多名发起者、增加到8000多位自由工作者，在创作者群聚的纽约市成功促成相关修法，将在两周后正式实施。法案要求：
- 自由工作必须以明文约定工作范围、工资、给付方式与期限，否则案主将会受罚250美元。
- 案主必须在约定期限前、或工作完成的三十天内给付工资，违规者罚款两倍。
- 案主不得用以类似“提前付款”等条件，来要求接案者酬劳打折。
- 案主若有多项违规，罚款最高可达2.5万美元。
虽然取得可贵的修法成果，不过这案例也绝非完美。一方面，自由工作者工会其实不是法定的工会，比较像是一个协会，没有代表会员直接跟资方协商的法定权利，也在定型化契约等核心问题上无法取得进展。另一方面，传统意义上的工会，像是能代表文字工作者跟资方协商的全国作者工会（National Writers Union），则面临政府敌意、会员流失、与经费人力不足等困境，功能愈来愈受限。
美国自由工作者在五月份取得的劳动权进展，给予台湾创作者等非典劳工一个参照途径。同时，就像他们面对传统工会式微、新兴集体组织无法集体协商与抗争的限制，显示创作者的基本劳动保障，仍存在许多困难。若说创作人的最可贵资产就是“创意”，那么如何在创作这种“非典”劳动环境中，保障自身“典型”的工作权益，正是需要台湾创作者发挥集体创意来挥洒与完成的课题与作品。
图／取自 Freelancers Union
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