Published On: 周日, 十月 5th, 2014

【原视定位危机座谈会】-文字即时

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公共媒体原住民族电视台原视

马跃.比吼正在座谈会中发言。摄影/Nagao Kunaw(陈睿哲)

时间：2014年10月2日（周四）12:30-14:30
地点：台湾大学新闻研究所103室（请由复兴南路、辛亥路口之台大后门进入，直走之右侧第二栋即为新闻馆。map）

主持人：

林丽云（台大新闻研究所教授、媒体改造学社常务理事）

与谈人：

马跃‧比吼（原视首任台长）
拉娃谷幸（原文会执行长）
汪明辉（台湾师范大学地理系教授、原视新闻自律委员会委员）
洪贞玲（台大新闻研究所所长、媒体改造学社咨询委员）
林福岳（文化大学教授、台湾媒体观察教育基金会副执行长）
张锦华（台大新闻所教授，原文会前任董事）
查劳（原视工会理事长）

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林丽云：

本次座谈会探讨原住民族电视台的定位危机，主要讨论制度层次问题。原视开台以来，发展并不顺利。去年原视独立自主运作以来，不过十月，发生台长请辞事件，促成我们举办这次座谈会。

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马耀比吼：

原视的人员硬体持续健全发展，但组织定位却在弱化。原文会定位在传承文化，但原视在为族人发声、监督守望，两者功能不见得相当。

原视没有自己的行政部、行销部，台长的角色定位模糊。虽然经过公开征选，但许多事情无从置喙，包括人事征选、经费动支额度，都在限缩。组织条例一修再修，台长角色尴尬。而目前营运基金接受补助，时有不当的介入。

原视必须有监督的功能，保障电视自主营运，防止不当势力干预。

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拉娃谷幸：

9／20原文会董事会讨论了文化教育的意涵，许多董事认为文化是原民生活的总和，涵括多个面向。原视的政策论坛节目不曾异动，未曾要求新闻部不准监督守望，我们确实接过新闻申诉电话，但未曾让一线工作者直接面对申诉人、而是走过完整申诉流程。因此我认为，原是监督守望的功能并未弱化。

我不曾介入人事，人事晋用都依循办法进行。经费动支、额度亦按相关办法。原视运作的共种计画，董事会仅只核定、并确定核可计画的执行成效，并不规划计画要求执行。

文化艺术补助在基金会而言是必要业务，碍于经费有限，同时经营原视确有难处。

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张锦华：

原文会组织条例的修改逻辑，仿效公共电视基金会的设置。董事会直接经营电视台，台长是执行长的下属执行者。既然基金会拟下设行政部、行销部等等，则台长接近虚设。

但公视基金会的功能单一，专营电视台。但按法规，原文会除经营原视，还须负责文化教育传承。这两目的间或可能有冲突。比如补助文化艺术活动时出现弊端时，原视能否监督批评？这是左手打右手。而原文会还要裁判监督的正确性，则形同球员兼裁判。

按现行办法，原文会组织内部若有意见冲突时，缺乏折冲机制。由原文会直接经营原视，弱化了台长的功能。

文化的发展与传承，所谓文化权，即传播权。这样权利的维护很重要。原视的法规或有含混，与原文会的关系需再厘清。或可考虑将文化艺术补助的基金会、以及媒体经营的基金会分设。

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林福岳：

原视本来只是标案，在各承包单位间流浪。为了取得主体性，所以才画归给原文会经营。我认为目前的争议应由原文会自行解决。

目前原视经营新闻性节目比例偏高，与他国有许多文化、体育或艺文节目的制播经验相比，似乎不完全满足族人需要，可能因为经费有限不得不然。若目前原视的自我定位在此，则可就定位方向再讨论。但经费长远来看，要再增加，或不由政府补助，或有困难。

而独立性问题，若讲的是政治干预，则是向来都有。我认为以问责机制、也就是以公共机制自我要求，或可对抗政治干预。比如留下政治人物的干预纪录，公开交由公民检讨。

而独立的原视法，已经有学者提出草案两年余，但没有社会压力推动。而按政治现实，若请行政机构提案，则主管的原民会或不愿放手；而立法委员干预原视运作斑斑可考，请立委提案，更是困难。

或可考虑请非原住民籍立委提案。

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查劳：

原民台成立十年，在承包单位间来去，唯有员工、员工的专业留下来。员工对台长的离去感到很错愕，员工对行政上的冲突并不了解，但却受伤最重。因为这让原视的公信力受伤，也让员工对行政团队有疑虑。员工只求工作稳定、能发挥专业贡献所长。我建议行政团队应办内部座谈会、广纳员工意见。并且希望原视法能尽速通过，让原视的经营能稳健长久。

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汪明辉：

原文会的职掌复杂多样，成立之时要求的成员专业，和媒体经营的专业并不一致。而所谓党政军不干预媒体的共识，却因为原文会的特殊设计，而很难真正使原视不受干扰。

媒体若要扮演第四权，必须要真正独立。比如原视要去检视原住民政策，过去经验是原民会时有意见，造成争议。

目前的问题的前因，是自原视离开公视时就种下了。若原文会的设置目的与名称就叫原视基金会，或不会有今日问题。既然当前媒体对原住民议题的关注有限，仅有原视能为族人遂行媒体职能。我认为应该要为原视设置专有基金会，并使经费充足、运作自主。

若目前问题不解决，则使组织内部士气低落，对原视发展有所不利。

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洪贞玲：

目前法规要求原文会负责文化传承以及经营媒体，是台湾独有，国外的原住民文化政策少见。目前组织定位具有多重性，最重要的治理机构的成员，具有传播背景者有限。经营媒体具备高度专业性，在经费有限而职掌多样的现实下，使原文会与原视的运作都相当辛苦。

原民会、原文会掌握资源与权利，而原视经常需要对资源分配与权力运作的过程提出检讨，其间角色或有冲突。

若原文会回归文化补助事务，而为原视设立专有基金会，并制定原住民族电视法，让传播的归传播，文化补助归文化补助。并且制定新闻编辑公约，确保新闻运作的独立自主。并且保障经费，使避免干预与波动。比如纽西兰毛利台就有专法要求政治人物不得就特定节目提出要求。

另请见洪贞玲提供20141002 原民台定位座谈会发言。