Published On: 週日, 十月 5th, 2014

【原視定位危機座談會】-文字即時

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公共媒體原住民族電視台原視

馬躍.比吼正在座談會中發言。攝影/Nagao Kunaw(陳睿哲)

時間：2014年10月2日（週四）12:30-14:30
地點：台灣大學新聞研究所103室（請由復興南路、辛亥路口之台大後門進入，直走之右側第二棟即為新聞館。map）

主持人：

林麗雲（台大新聞研究所教授、媒體改造學社常務理事）

與談人：

馬躍‧比吼（原視首任台長）
拉娃谷幸（原文會執行長）
汪明輝（台灣師範大學地理系教授、原視新聞自律委員會委員）
洪貞玲（台大新聞研究所所長、媒體改造學社諮詢委員）
林福岳（文化大學教授、台灣媒體觀察教育基金會副執行長）
張錦華（台大新聞所教授，原文會前任董事）
查勞（原視工會理事長）

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林麗雲：

本次座談會探討原住民族電視台的定位危機，主要討論制度層次問題。原視開台以來，發展並不順利。去年原視獨立自主運作以來，不過十月，發生台長請辭事件，促成我們舉辦這次座談會。

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馬耀比吼：

原視的人員硬體持續健全發展，但組織定位卻在弱化。原文會定位在傳承文化，但原視在為族人發聲、監督守望，兩者功能不見得相當。

原視沒有自己的行政部、行銷部，台長的角色定位模糊。雖然經過公開徵選，但許多事情無從置喙，包括人事徵選、經費動支額度，都在限縮。組織條例一修再修，台長角色尷尬。而目前營運基金接受補助，時有不當的介入。

原視必須有監督的功能，保障電視自主營運，防止不當勢力干預。

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拉娃谷幸：

9／20原文會董事會討論了文化教育的意涵，許多董事認為文化是原民生活的總和，涵括多個面向。原視的政策論壇節目不曾異動，未曾要求新聞部不准監督守望，我們確實接過新聞申訴電話，但未曾讓一線工作者直接面對申訴人、而是走過完整申訴流程。因此我認為，原是監督守望的功能並未弱化。

我不曾介入人事，人事晉用都依循辦法進行。經費動支、額度亦按相關辦法。原視運作的共種計畫，董事會僅只核定、並確定核可計畫的執行成效，並不規劃計畫要求執行。

文化藝術補助在基金會而言是必要業務，礙於經費有限，同時經營原視確有難處。

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張錦華：

原文會組織條例的修改邏輯，仿效公共電視基金會的設置。董事會直接經營電視台，台長是執行長的下屬執行者。既然基金會擬下設行政部、行銷部等等，則台長接近虛設。

但公視基金會的功能單一，專營電視台。但按法規，原文會除經營原視，還須負責文化教育傳承。這兩目的間或可能有衝突。比如補助文化藝術活動時出現弊端時，原視能否監督批評？這是左手打右手。而原文會還要裁判監督的正確性，則形同球員兼裁判。

按現行辦法，原文會組織內部若有意見衝突時，缺乏折衝機制。由原文會直接經營原視，弱化了台長的功能。

文化的發展與傳承，所謂文化權，即傳播權。這樣權利的維護很重要。原視的法規或有含混，與原文會的關係需再釐清。或可考慮將文化藝術補助的基金會、以及媒體經營的基金會分設。

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林福岳：

原視本來只是標案，在各承包單位間流浪。為了取得主體性，所以才畫歸給原文會經營。我認為目前的爭議應由原文會自行解決。

目前原視經營新聞性節目比例偏高，與他國有許多文化、體育或藝文節目的製播經驗相比，似乎不完全滿足族人需要，可能因為經費有限不得不然。若目前原視的自我定位在此，則可就定位方向再討論。但經費長遠來看，要再增加，或不由政府補助，或有困難。

而獨立性問題，若講的是政治干預，則是向來都有。我認為以問責機制、也就是以公共機制自我要求，或可對抗政治干預。比如留下政治人物的干預紀錄，公開交由公民檢討。

而獨立的原視法，已經有學者提出草案兩年餘，但沒有社會壓力推動。而按政治現實，若請行政機構提案，則主管的原民會或不願放手；而立法委員干預原視運作斑斑可考，請立委提案，更是困難。

或可考慮請非原住民籍立委提案。

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查勞：

原民台成立十年，在承包單位間來去，唯有員工、員工的專業留下來。員工對台長的離去感到很錯愕，員工對行政上的衝突並不了解，但卻受傷最重。因為這讓原視的公信力受傷，也讓員工對行政團隊有疑慮。員工只求工作穩定、能發揮專業貢獻所長。我建議行政團隊應辦內部座談會、廣納員工意見。並且希望原視法能儘速通過，讓原視的經營能穩健長久。

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汪明輝：

原文會的職掌複雜多樣，成立之時要求的成員專業，和媒體經營的專業並不一致。而所謂黨政軍不干預媒體的共識，卻因為原文會的特殊設計，而很難真正使原視不受干擾。

媒體若要扮演第四權，必須要真正獨立。比如原視要去檢視原住民政策，過去經驗是原民會時有意見，造成爭議。

目前的問題的前因，是自原視離開公視時就種下了。若原文會的設置目的與名稱就叫原視基金會，或不會有今日問題。既然當前媒體對原住民議題的關注有限，僅有原視能為族人遂行媒體職能。我認為應該要為原視設置專有基金會，並使經費充足、運作自主。

若目前問題不解決，則使組織內部士氣低落，對原視發展有所不利。

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洪貞玲：

目前法規要求原文會負責文化傳承以及經營媒體，是台灣獨有，國外的原住民文化政策少見。目前組織定位具有多重性，最重要的治理機構的成員，具有傳播背景者有限。經營媒體具備高度專業性，在經費有限而職掌多樣的現實下，使原文會與原視的運作都相當辛苦。

原民會、原文會掌握資源與權利，而原視經常需要對資源分配與權力運作的過程提出檢討，其間角色或有衝突。

若原文會回歸文化補助事務，而為原視設立專有基金會，並制定原住民族電視法，讓傳播的歸傳播，文化補助歸文化補助。並且制定新聞編輯公約，確保新聞運作的獨立自主。並且保障經費，使避免干預與波動。比如紐西蘭毛利台就有專法要求政治人物不得就特定節目提出要求。

另請見洪貞玲提供20141002 原民台定位座談會發言。