媒改社参加2014上半年公视监督报告发表会

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公公盟各团体高举主张，盼公视持续改革

媒改社于2014年8月1日参加公民社会监督公视联盟发表第五届公视董事会评鉴结果的<2014上半年公视监督报告>发表记者会，以下为记者会新闻稿。此处为监督报告全文下载。

“公民社会监督公视联盟”各团体代表今天下午1:30在台湾新闻记者协会六楼会议室召开记者会，公布2014年上半年对公视的监督报告。报告中指出，第五届董事会成立一年来，在争取扩大公视资源上尚无具体作为，整体表现有待加强；总经理的作为常出现与董事会理念相左、相互牵制的情形，以致于公视今年1月至5月整体表现呈现出下列情形：在新闻与节目制播方面，欠缺积极发挥社会影响力的企图心;并持续播放多档中国大陆免费捐赠，并配好台语发音的纪录片与戏剧节目，遭受外界质疑影响节目自主。该报告中强调，台湾公民社会对公共电视的期待，不是补充性、装饰性的“小清新”格局，而是必须承担维护民主、推动社会进步、教育大众，以及落实公民媒体近用权的种种责任。因此媒改团体要求第五届公视董事会，应以更积极负责的态度，针对未来两年任期，对社会大众提出公视经营的前瞻规划与构想，而不该满足于现有资源与格局，甚至限缩新闻自主性，画地自限、引刀自宫！

“公民社会监督公视联盟”前身为“公民社会监督公视总经理遴选百人观察团”，是在2013年9月为了监督公视总经理遴选过程而成立，后转型为“公民社会监督公视联盟”以每半年为期，向社会大众提出对公视营运的监督报告。在2014年7月发布的监督报告中，分别从公视董事会表现、总经理治理、新闻以及节目的制播表现等四个方面提出以下报告：

1.董事会表现方面，报告中点名批评包括：董事长邵玉铭去年底在对岸参加“海峡两岸媒体前瞻论坛”，会后“被”发表共同倡议，有损我方利益事件；董事童子贤、陈淑丽在国民党台北市长提名初选中，表态支持丁守中，违反公视法事件；NGO观点主持人纪惠容在太阳花学运期间，因政治立场被该节目制作人停止主持一次，董事会表示支持制作人决定，涉及事前言论审查。报告并批评董事会过去一年在扩大公视资源上迄无建树，尤其是面对已纳入公广却苦无公共预算的华视，显得一筹莫展。

2.公视总经理的治理风格：该报告也提出不少批评，除指出总经理在董事会已强调创作自由的情况下，依然对画面打马赛克亲下指示之外，其种种消极不作为的治理风格，让有理想、有热情的工作同仁陷入士气低落。

3.新闻制播表现上：除了每日新闻呈现批判力减弱，新闻谈话性节目“有话好说”也发生原制作兼主持人因为集数被缩减、资源遭冻结而申请留职停薪，影响收视率。原本很有新闻战斗力的“公视新闻网”(PNN)也面临相同困境，几近停摆。尤其太阳花学运期间，公视新闻部并未及时因应变局，失去借由重大新闻事件吸引观众的大好机会，显示其经营心态相当消极。

4.节目制播方面：除了整体收视率呈现下降，在太阳花学运期间，临时决定抽换以学运领袖林飞帆为主角的一集“谁来晚餐”的重播排档，当时也引发一阵话题。凸显公视内部为求政治正确，不惜牺牲社会影响力与经营绩效的治理逻辑。

此外该报告中并质疑，公视对于海峡两岸的复杂政治议题似乎欠缺应有判断，不但接受对岸免费赠送的《大秦岭》、《帝国商行》、《扬州盐商》等纪录片，播出后还烧录画面呈现有公视LOGO的播出DVD寄回中国大陆，仿佛完成“交办事项”！？未来还将继续播出《人生几度秋凉》、(连续剧)、《三江源》、《圆明园》(纪录片)等免费赠送节目，有的并由中央电视台免费配好台语发音。如此做法，是否符合公视制播精神与服务宗旨？公视即使有扩大服务台语观众的需要，央视为什么愿意不收钱还出钱配好台语送台湾公视播出？主事者考量为何？相关作为董事会是否知情、同意？长此以往，是否将影响公视的节目自主？公视管理部门都有必要对外清楚说明。

该报告在结论中强调，费尽千辛万苦才成立的第五届董事会，似乎也抱有要把公视“做大”的企图心，但或许由于对公视所应承载的公共价值无感、概念不足，加以公视内部决策经营者似乎存在一股要把公视“做小”或“不做不错”的保守、牵制力量，导致一切迟滞不前。台湾的公广集团是十几年来在社会各界努力护持之下，才风风雨雨走到今天，结果却因为各种因素牵制而无法更积极的经营与拓展，让各界失望。“公民社会监督公视联盟”因此郑重要求第五届公视董事会，应以更积极负责的态度，针对未来两年任期，对社会大众提出公视经营的规划与构想；继续强化公众问责；确实建立自律机制；并开始与公民团体展开常态对话，对于总经理就任半年多来的表现确实进行考核评估，以示对全台湾纳税人的负责。

“公民社会监督公视联盟”并郑重呼吁，公共电视犹如国家文创产业的火车头，在民主先进的英国，与民主后进的韩国都已经获得证实，每天把鼓励文创放在嘴边的行政院与文化部官员们，必须以前瞻性的眼光与作为，在相关立法或预算编列上，把强化公共电视的体质与功能作为施政的头等大事。

<2014上半年公视监督报告>全文下载

公民社会监督公视联盟：

(参与团体包括：公民参与媒体改造联盟、媒体改造学社、文化元年、台北市纪录片从业人员职业工会、台少盟、台湾媒体观察金会、台湾新闻记者协会、妇女救援基金会、励馨基金会、靖娟文教基金会、公民监督国会联盟、台湾防暴联盟、台北市教师会、社区大学全国促进会、传播学生斗阵)

联络人：台湾媒体观察基金会李子玮电话：(02)8663-3062