Published On: 周二, 六月 6th, 2017

违法置入新闻？政府说清楚！／刘昌德

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0516见报编经版面

新闻界上月中旬再度掀起「业配文」风波，在揭弊记者于网路公布的资料中，多处指向政府许多单位仍在编列经费置入新闻报导，而有明显违反《预算法》之嫌。这些历历指证中点名的包括行政院、新北市政府、桃园市政府等各单位，应立刻说清楚讲明白，到底政府有没有违法做新闻置入？

因为痛心于业配新闻泛滥，2010年底报社记者黄哲斌辞职明志、并在网路发文谴责，引发传播学界集体声援，要求政府停止对新闻的置入性行销。立法院回应社会的强烈呼声，在2011年初随即修法禁止各级政府买业配新闻。

当时修订的《预算法》第62条之1规定，「基于行政中立、维护新闻自由及人民权益，政府……编列预算办理政策宣导，应明确标示其为广告且揭示办理或赞助机关、单位名称，并不得以置入性行销方式进行。」

伪装新闻误导社会
简单说，政府单位如果要透过媒体做政策宣导，可以向媒体买广告、并清楚标示出资单位，让读者与观众知道自己在看政策广告；但不能下业配，用置入的方式把政府宣传伪装成一般新闻报导，误导社会大众。

不过，5月18日记者陈志东在网路揭露，媒体仍持续做业配文，情况比起7年前似乎只有更恶化，使得他哀叹媒体尊严正被严重践踏。文中披露各种新闻置入的媒体内部资料，当中买方的广告主包含各种产业，作法琳琅满目；但令人惊讶的是，名单当中竟赫然「再度」见到各级政府上榜。

该文线索所提供的被政府置入之特定报导，包括在4月25日见报的新北市体育处「单车快乐游」报导、5月9日的桃园市政府「总统视察农博会新屋基地」报导。根据爆料按图索骥地到网路上搜寻，的确能看到被指涉的各篇媒体报导，对公部门活动内容都有详尽介绍，也都未清楚标示为「广告」或政策宣导。另外，爆料文中提供了「疑似」媒体内部报表，揭露可能是6月份国际反毒日的活动，也有来自刑事局、法务部、卫福部、教育部等中央政府机关的业配，对单一媒体的置入金额合计约70万元。

腐蚀新闻核心价值
要验证上述爆料是否真为政府置入，需要从业者进一步的内部业务资料、及各级政府机关所编列的预算表来一一核对。对此，媒体作为利害当事人，很难期待他们开诚布公地摊开业务机密；学界与公民团体没有调查权，也很难加以证实。因此，要让社会知道真相，澄清政府是否违法收买新闻，这些被指涉的机关单位，责无旁贷必须提出解释或说明。

近年台湾新闻业者接受广告主置入，以业配文扭曲报导内容，渐渐腐蚀了客观与真实的新闻媒体核心价值。媒体业者与企业主为了商业利益而结合，或许很难单单以「社会责任」的道德诉求来要求自律与改善；但必须依法行政的政府，对于揭弊资料所带出的合理质疑，有责任对外说明澄清，让社会了解究竟这是误会一场，或者是中央与地方政府正在违法买业配、带头践踏新闻自由与欺骗人民？

原文刊登在　《苹果日报》