Published On: 週二, 六月 6th, 2017

違法置入新聞？政府說清楚！／劉昌德

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0516見報編經版面

新聞界上月中旬再度掀起「業配文」風波，在揭弊記者於網路公布的資料中，多處指向政府許多單位仍在編列經費置入新聞報導，而有明顯違反《預算法》之嫌。這些歷歷指證中點名的包括行政院、新北市政府、桃園市政府等各單位，應立刻說清楚講明白，到底政府有沒有違法做新聞置入？

因為痛心於業配新聞氾濫，2010年底報社記者黃哲斌辭職明志、並在網路發文譴責，引發傳播學界集體聲援，要求政府停止對新聞的置入性行銷。立法院回應社會的強烈呼聲，在2011年初隨即修法禁止各級政府買業配新聞。

當時修訂的《預算法》第62條之1規定，「基於行政中立、維護新聞自由及人民權益，政府……編列預算辦理政策宣導，應明確標示其為廣告且揭示辦理或贊助機關、單位名稱，並不得以置入性行銷方式進行。」

偽裝新聞誤導社會
簡單說，政府單位如果要透過媒體做政策宣導，可以向媒體買廣告、並清楚標示出資單位，讓讀者與觀眾知道自己在看政策廣告；但不能下業配，用置入的方式把政府宣傳偽裝成一般新聞報導，誤導社會大眾。

不過，5月18日記者陳志東在網路揭露，媒體仍持續做業配文，情況比起7年前似乎只有更惡化，使得他哀嘆媒體尊嚴正被嚴重踐踏。文中披露各種新聞置入的媒體內部資料，當中買方的廣告主包含各種產業，作法琳琅滿目；但令人驚訝的是，名單當中竟赫然「再度」見到各級政府上榜。

該文線索所提供的被政府置入之特定報導，包括在4月25日見報的新北市體育處「單車快樂遊」報導、5月9日的桃園市政府「總統視察農博會新屋基地」報導。根據爆料按圖索驥地到網路上搜尋，的確能看到被指涉的各篇媒體報導，對公部門活動內容都有詳盡介紹，也都未清楚標示為「廣告」或政策宣導。另外，爆料文中提供了「疑似」媒體內部報表，揭露可能是6月份國際反毒日的活動，也有來自刑事局、法務部、衛福部、教育部等中央政府機關的業配，對單一媒體的置入金額合計約70萬元。

腐蝕新聞核心價值
要驗證上述爆料是否真為政府置入，需要從業者進一步的內部業務資料、及各級政府機關所編列的預算表來一一核對。對此，媒體作為利害當事人，很難期待他們開誠布公地攤開業務機密；學界與公民團體沒有調查權，也很難加以證實。因此，要讓社會知道真相，澄清政府是否違法收買新聞，這些被指涉的機關單位，責無旁貸必須提出解釋或說明。

近年台灣新聞業者接受廣告主置入，以業配文扭曲報導內容，漸漸腐蝕了客觀與真實的新聞媒體核心價值。媒體業者與企業主為了商業利益而結合，或許很難單單以「社會責任」的道德訴求來要求自律與改善；但必須依法行政的政府，對於揭弊資料所帶出的合理質疑，有責任對外說明澄清，讓社會了解究竟這是誤會一場，或者是中央與地方政府正在違法買業配、帶頭踐踏新聞自由與欺騙人民？

原文刊登在　《蘋果日報》