Published On: 周二, 四月 25th, 2017

责任制　逼记者用生命护球／刘昌德

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20170425_媒体工会

劳动部25日将讨论报业同业公会所提出的奥运等国外采访纳入“责任制”，受到业界关注。虽然记者责任制常挂在许多人嘴边，但媒体业者依照程序正式提出申请，这是头一遭。不过，资方以罕见特例报请核定，容易混淆成国外采访、甚至记者整体工作都是责任制的错觉，主管机关应谨慎把关；而运动赛事等特定国外采访也仍应尽量有记者轮替，才能保障记者工作条件、维持媒体品质。

报业公会这次所提出的申请，从两个层面来说，都是相当“罕见”的个案：首先是在“记者工作”中的罕见，其次则是在现行责任制“法定名单”中的罕见。

第一，此一国外采访责任制申请，侷限于“奥运”与“随总统出访”的罕见特定情境。以目前多数媒体压低成本的操作模式，花大钱派记者出国的机会不多，因此国外采访并非新闻工作的日常；而奥运每四年一次、长期外交困境下的台湾元首出访也不多，所以这两者几乎是记者工作的特例。

事实上，在去年“七休一”争议后，出国采访的工作日已放宽到最长可连续十二天；少数超过十二天以上的连续采访，只要报社愿意至少多派一人，也就能互相支援轮休。奥运与总统出访在记者工作中，除了事件天数较长之外，还很罕见地有严格的名额限制，以致于轮休困难；但绝大多数的出国采访，则没有这么严格的特殊限制，也就没有采取责任制的道理。

第二，对照根据《劳基法》84之1条公告的责任制名单，报业公会的申请是很“罕见”的个案。因为条文规定，核定名单中绝大多数是以“工作者”为对象，例如资讯业与法律业之主管、广告客务企划、电视发射站人员、电影灯光师与摄影师等。只有极少数是工作中的特定情境，像是考选部闱场内工友、或随同市长行程的市府摄影，但也仍是该项工作经常或每年定期出现的状况。

从新闻工作现况与责任制名单来看，就能看出报业公会申请案的特殊与罕见。可是关于这次申请案的说明与一些报导中，特例却易被误指为“出国采访”的通例，甚至造成“记者责任制”的错误概化印象。

其实，即使是奥运这样高强度、替补人力又有操作困难的采访工作，也不见得要所有出访记者都长期地全天候卖命。大型运动赛事赛程大致固定，有预赛、复赛、决赛的不同安排，国内读者也有关注国家代表队、与棒球等特定项目的明显倾向，所以其实不需要逼所有记者在全部赛程中都高度紧绷、以“意志力”硬撑；在非关键赛事的空档，仍能让记者找出一定的喘息空间。

此次资方提出罕见特例的责任制申请，是否合理仍有待讨论。但若把特例当通例，逼着记者在各种出国采访时都得长期紧绷拼命，那么无异要记者们每天都“用生命护球”。就像有天份的球员会因为不必要的“太拼”，而出现严重运动伤害、缩短运动生涯；把所有的新闻工作都看成责任制，长期来说也将戕害记者的身心健康、拉低媒体的报导品质，因此劳动主管机关应该要慎重审核。

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