Published On: 週二, 四月 25th, 2017

責任制　逼記者用生命護球／劉昌德

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20170425_媒體工會

勞動部25日將討論報業同業公會所提出的奧運等國外採訪納入「責任制」，受到業界關注。雖然記者責任制常掛在許多人嘴邊，但媒體業者依照程序正式提出申請，這是頭一遭。不過，資方以罕見特例報請核定，容易混淆成國外採訪、甚至記者整體工作都是責任制的錯覺，主管機關應謹慎把關；而運動賽事等特定國外採訪也仍應盡量有記者輪替，才能保障記者工作條件、維持媒體品質。

報業公會這次所提出的申請，從兩個層面來說，都是相當「罕見」的個案：首先是在「記者工作」中的罕見，其次則是在現行責任制「法定名單」中的罕見。

第一，此一國外採訪責任制申請，侷限於「奧運」與「隨總統出訪」的罕見特定情境。以目前多數媒體壓低成本的操作模式，花大錢派記者出國的機會不多，因此國外採訪並非新聞工作的日常；而奧運每四年一次、長期外交困境下的台灣元首出訪也不多，所以這兩者幾乎是記者工作的特例。

事實上，在去年「七休一」爭議後，出國採訪的工作日已放寬到最長可連續十二天；少數超過十二天以上的連續採訪，只要報社願意至少多派一人，也就能互相支援輪休。奧運與總統出訪在記者工作中，除了事件天數較長之外，還很罕見地有嚴格的名額限制，以致於輪休困難；但絕大多數的出國採訪，則沒有這麼嚴格的特殊限制，也就沒有採取責任制的道理。

第二，對照根據《勞基法》84之1條公告的責任制名單，報業公會的申請是很「罕見」的個案。因為條文規定，核定名單中絕大多數是以「工作者」為對象，例如資訊業與法律業之主管、廣告客務企劃、電視發射站人員、電影燈光師與攝影師等。只有極少數是工作中的特定情境，像是考選部闈場內工友、或隨同市長行程的市府攝影，但也仍是該項工作經常或每年定期出現的狀況。

從新聞工作現況與責任制名單來看，就能看出報業公會申請案的特殊與罕見。可是關於這次申請案的說明與一些報導中，特例卻易被誤指為「出國採訪」的通例，甚至造成「記者責任制」的錯誤概化印象。

其實，即使是奧運這樣高強度、替補人力又有操作困難的採訪工作，也不見得要所有出訪記者都長期地全天候賣命。大型運動賽事賽程大致固定，有預賽、複賽、決賽的不同安排，國內讀者也有關注國家代表隊、與棒球等特定項目的明顯傾向，所以其實不需要逼所有記者在全部賽程中都高度緊繃、以「意志力」硬撐；在非關鍵賽事的空檔，仍能讓記者找出一定的喘息空間。

此次資方提出罕見特例的責任制申請，是否合理仍有待討論。但若把特例當通例，逼著記者在各種出國採訪時都得長期緊繃拼命，那麼無異要記者們每天都「用生命護球」。就像有天份的球員會因為不必要的「太拼」，而出現嚴重運動傷害、縮短運動生涯；把所有的新聞工作都看成責任制，長期來說也將戕害記者的身心健康、拉低媒體的報導品質，因此勞動主管機關應該要慎重審核。

原文同步刊登在　蘋果即時論壇