要做 就做全套
本国自制戏剧的比例仍有不小的扩展空间
国家通讯传播委员会（NCC）日前提出黄金时段播放本国自制内容的草案，并于8日召开公听会。会中正反意见皆有。笔者认为，对自制内容的管制是重要一步，但仍需整体政策配套，才可厚植吾国影视产业。
在黄金时段播放本国节目，是各国保护影视产业的重要手段之一。各国多规定电视台在黄金时段限播本国内容，以达厚植本国影视产业的目标。中国在2015年将「限外令」延伸到影音网站，以引导视频业者投入自制内容。我国政府却长期放任，频道业者为降成本引进外剧、减少自制，于是影视工作者被迫出走，影视产业濒临崩解。此时NCC做法是迟来的一步，也是正确的一步。
但是除了限播本国节目外，更需整体的影视产业政策。对于NCC的新草案，有的频道业者表示环境艰困、无法产制好的内容。也有人指出，政府曾补助内容，但成效有限。还有人质疑，在数位化时代，网民早已转向网路观看节目了。这些都是我国影视产业的问题。
NCC应与相关部会针对产业的重重困难，一一对症下药，提出宏观规划，力挽狂澜，注入新血，形成产业的良性循环。
建立基金培育节目
首先，应成立多元影视基金提升本国节目的质量。节目制作需大笔资源挹注。但在影视产业的利润分配中，节目制作业所得可谓零头；利润多由平台业者（如有线电视业者、电信业者及入口网站）获取，他们不只从阅听人收取订阅费，还另收广告费，但对节目制作的投入却裹足不前。对此，政府宜「损有余以补不足」，从平台业者的所得抽税建立基金，培育有志于节目的生产者。
其次，为了让公共支持的节目能问世，无线电视台有责任协助制播获得补助的内容。有的导演或编剧已获文化部补助，但频道业者着眼于短期收视率，不愿意制播。例如金钟导演曹瑞原为了《一把青》曾向各电视台敲门，却遍尝闭门羹，最后只有公视愿意提供播映时段；《一把青》曾经差一点化为一缕轻烟，无缘跟观众见面。对此情况，NCC应要求坐拥公共资源的无线电视台协助制播文化部补助的作品，公共支持的作品才有机会问世，公共的投资始能获得效益。
第三，数位化时代，政府宜积极将我国自制内容在各种新兴数位传播平台推出，借此建立全球与在地连结。政府应协助业者进行节目档案的数位转换，鼓励建设具竞争力的本土平台，协助传布本国影视音内容。这样能让反映在地的自制内容深入地方，向外传播，超越国界；长期而言，可培养我国内容的收视群，开拓吾国内容的世界知名度。
当影视产业先进国家以政府为后盾投入钜资、万箭齐发、载着自制节目与创意人才，航向世界各地时，请问，我们的政府在哪里？我们乐见NCC正视自制节目不足之问题，其所提出的草案是少见的政策作为之一。但是请别只做半套，请拿出整体政策，请不要错失新政府成立时的改革良机：现在NCC开了第一枪，接下来请行政院相关部会一起「枪上膛」，提供必要的火力支援，万箭齐发，让根植于本土、呈现在地特色与创意的节目，登上世界平台。
原文刊登在《苹果日报》
林 丽云
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