Published On: 周三, 十一月 16th, 2016

要做 就做全套

本国自制戏剧的比例仍有不小的扩展空间

本国自制戏剧的比例仍有不小的扩展空间

国家通讯传播委员会(NCC)日前提出黄金时段播放本国自制内容的草案,并于8日召开公听会。会中正反意见皆有。笔者认为,对自制内容的管制是重要一步,但仍需整体政策配套,才可厚植吾国影视产业。

在黄金时段播放本国节目,是各国保护影视产业的重要手段之一。各国多规定电视台在黄金时段限播本国内容,以达厚植本国影视产业的目标。中国在2015年将“限外令”延伸到影音网站,以引导视频业者投入自制内容。我国政府却长期放任,频道业者为降成本引进外剧、减少自制,于是影视工作者被迫出走,影视产业濒临崩解。此时NCC做法是迟来的一步,也是正确的一步。 
但是除了限播本国节目外,更需整体的影视产业政策。对于NCC的新草案,有的频道业者表示环境艰困、无法产制好的内容。也有人指出,政府曾补助内容,但成效有限。还有人质疑,在数位化时代,网民早已转向网路观看节目了。这些都是我国影视产业的问题。 
NCC应与相关部会针对产业的重重困难,一一对症下药,提出宏观规划,力挽狂澜,注入新血,形成产业的良性循环。 

建立基金培育节目

首先,应成立多元影视基金提升本国节目的质量。节目制作需大笔资源挹注。但在影视产业的利润分配中,节目制作业所得可谓零头;利润多由平台业者(如有线电视业者、电信业者及入口网站)获取,他们不只从阅听人收取订阅费,还另收广告费,但对节目制作的投入却裹足不前。对此,政府宜“损有余以补不足”,从平台业者的所得抽税建立基金,培育有志于节目的生产者。
其次,为了让公共支持的节目能问世,无线电视台有责任协助制播获得补助的内容。有的导演或编剧已获文化部补助,但频道业者着眼于短期收视率,不愿意制播。例如金钟导演曹瑞原为了《一把青》曾向各电视台敲门,却遍尝闭门羹,最后只有公视愿意提供播映时段;《一把青》曾经差一点化为一缕轻烟,无缘跟观众见面。对此情况,NCC应要求坐拥公共资源的无线电视台协助制播文化部补助的作品,公共支持的作品才有机会问世,公共的投资始能获得效益。
第三,数位化时代,政府宜积极将我国自制内容在各种新兴数位传播平台推出,借此建立全球与在地连结。政府应协助业者进行节目档案的数位转换,鼓励建设具竞争力的本土平台,协助传布本国影视音内容。这样能让反映在地的自制内容深入地方,向外传播,超越国界;长期而言,可培养我国内容的收视群,开拓吾国内容的世界知名度。
当影视产业先进国家以政府为后盾投入钜资、万箭齐发、载着自制节目与创意人才,航向世界各地时,请问,我们的政府在哪里?我们乐见NCC正视自制节目不足之问题,其所提出的草案是少见的政策作为之一。但是请别只做半套,请拿出整体政策,请不要错失新政府成立时的改革良机:现在NCC开了第一枪,接下来请行政院相关部会一起“枪上膛”,提供必要的火力支援,万箭齐发,让根植于本土、呈现在地特色与创意的节目,登上世界平台。 

 

原文刊登在《苹果日报》

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林 丽云

林 丽云

台湾大学新闻研究所教授,并为weReport调查报导公众委制平台执行委员。
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