Published On: 週四, 七月 25th, 2013

重拾公共精神 健全公廣集團

重拾公共精神 健全公廣集團
我們對於公視董事長選任之聲明

台灣媒體觀察教育基金會、媒體改造學社、公共電視工會 聯合聲明

歷經934天的延宕及多次流產,公共電視董監事遴選終於在6月25日達到17位董事組成的門檻,各界期盼已久的第五屆公視董事會得以順利組成。董事會上任在即,我們除了期望新任的董事能秉持公共精神與保障公民傳播權益,持續為公共電視的將來努力,另一方面,隨著公視董事的上任,新任董事長的選任亦舉辦在即,我們對於負有公廣集團經營實質之責的公視董事長候選人有著以下兩點聲明:

一、有志角逐公視董事長的候選人,應公開向全民說明願景。依據公視法第十五條規定,公視董事不但負有決定公視基金會之營運方針,更決定電臺節目方針及發展方向,並監督其執行之理念與工作,尤其根據第十七條之規定:董事會置董事長一人,由董事互選之。雖然目前董事長候選人人選尚不明朗,然而我們呼籲新任董事17人中有意競選董事長之人選,應具體實踐公共精神,儘速向全民公開說明公視願景以及經營理念。

二、董事長選任投票前,公視應公開轉播董事長候選人之政見發表。公視基金會其年度收入部份,來自政府與公民的捐贈與補助佔總體收入之八成以上,因此,公共電視不但是屬於全國人民的電視台,另一方面,公共電視更必須在公共的理念下秉持資訊公開與透明的原則,對全國公民進行轉播,如此方能不負各界與公民之所託。

我們希望延任934天的公視董事會應該要重建人民對公廣集團的信任,而重建信任,更應該回到公共理念的初衷:公開、透明與全民利益的基礎下進行,我們竭誠的希望,此次新任董事長的選任能在此基礎上跨出第一步,因為這樣的第一步不但是重拾人民對公共電視的信任,更是健全台灣傳媒環境與民主深化的重要一大步。

新聞聯絡人:

王燕杰(公視工會) 0935-230031
林福岳(媒觀) 0978-780060

【附錄一】如何超越磨合期?-給公視第五屆董事會

媒體觀察報第二期

文/公共電視企業工會

眾所期盼下,公視第五屆的董事會終於組成了。但是董事會的成員們對公共電視的使命與現況又有多少的認識呢?

因為認知差異而產生的紛擾,常常使得每一屆董事會都起步的搖搖晃晃。公視員工戲稱這樣的情形叫做「磨合期」。眼看著新一輪的磨合期又即將展開,為了減緩磨合的不適、縮短磨合的時間,公視工會根據以往的經驗,希望給新董事們一些建議:

請把政治勢力留在門外

公視自開台後,政治力的干擾可以說是無日無之,至第四屆董事會達到頂峰。在這樣的紛擾的局面裡,雖然公視員工仍堅守崗位讓節目得以順利播出,但是這段期間在經營策略上的停滯,卻大大的傷害了公共電視的未來發展。我們希望新一屆的董事會來到公視的時候,能夠把黨派成見留在公視大門外,共同為更高標準的公眾服務、更高品質的影音內容而努力。

我們要夥伴而非「長官」

許多同仁是為了實踐對公共電視的理想而來的。我們希望我們製作的節目能夠服務人群、開拓視野,而非僅僅提供娛樂。表現在節目製作、新聞報導、傳播工程、行銷企劃、弱勢族群等方面,公視的員工都用成績證明了我們的熱忱與專業。這樣的努力需要被各位董事看重與理解,請不要單純以工具性的角度看待我們。

我們希望新董事成為我們的夥伴,而非「長官」。除了在重要議題上能夠與公視員工進行面對面溝通以外,也應該繼續讓公華視工會以及原民台、客家台的員工代表全程列席董事會,讓員工代表能夠在董事會中反映員工的看法。

在勞資關係上,請督促管理團隊遵重國家法律對勞工的保障。第四届董事會初期發生的對員工的不合理對待,非法解雇、違法懲處等侵害勞工權益情事應重新審視並且避免重蹈覆轍。

服務公眾乃為公視根本

請不要一概的以收視率和成本效益看待我們的工作。公視除了一般性的節目之外,服務的對象還包括了藝文、兒少、銀髮族、少數族群甚至於新住民,他們的收視權益不該以成本效益加以衡量。

收視率與成本固然重要,但是公共電視的存在,仍然應以公眾服務為第一要務。千萬不要捨本逐末,落入與商業電視台的收視率競逐之中。

【附錄二】五年公視爭議史話說從頭

文/林靖堂 整理

在經歷900多個日子後,第五屆公視董事會終於在今年6月25日,正式選出17名董事,並將可望於本月29日召開第一次董事會選出新任公視董事長。然而,公視董事會極其錯綜複雜的延任與改選爭議,可追溯到2008年底馬政府上台之初,立法院國民黨團以凍結公視預算與修法將公視董事會人數擴編,引發民間「搶救公視、監督國會大遊行」,公視董事會近年不斷上演的恩怨情仇,自此展開。本刊詳列過去五年來,公視董事會爭議如下:

  • 2007年12月-立法院凍結公視4.5億預算
  • 2008年10月29日-立法院召開公視董事審查委員會增補汪琪、盧非易、周建輝、林谷芳、陳勝福及洪蘭等6人出任公視董事,洪蘭隨後辭職。
  • 2008年12月09日-立法院通過對公視預算審查的附加決議,公視執行任何計畫,包括新聞與節目規劃,須逐項報請主管機關同意後始能動支。
  • 2008年12月10日-由時任董事長的鄭同僚與總經理馮賢賢等人,於四大報刊登聲明抗議政治干預,並呼籲立院將預算解凍。
  • 2008年12月12日-立法院國民黨團由黨團執行長林益世主導,提案修公視法,將公視董事員額由11-15人改為17-21人。
  • 2009年01月01日-媒改團體與民間組織共同發起「搶救公視 監督國會」支持公視大遊行,包圍立法院。
  • 2009年06月12日-立法院通過公視法第13條修正案,更改公視董事會董事員額為17-21名。
  • 2009年07月31日-新聞局召開審查委員會,增聘陳世敏、蔡憲唐、廖元豪、須文蔚、趙雅麗、黃玉珊、林淇瀁,與員工董事程宗明等8位董事。
  • 2009年08月10日-增補董事首次參與公視董事會,增補董事盧非易、周建輝等人並於董事會提出臨時提案,要求重新選任新董事長,未果。
  • 2009年12月10日-監察院糾正新聞局,表示新聞局於增補董事的過程「鑿痕斑斑,紊亂體制,未臻完全合法」。
  • 2009年12月24日-08年10月增補之5位董事,對鄭同僚提出董事長不適任暨解聘案。
  • 2010年01月11日-鄭同僚以公視董事會名義,向台北地方法院遞送民事強制執行聲請狀,對7月31甫增補的8名董事提起假處分,暫停其職權。
  • 2010年01月13日-增補董事陳勝福委託律師控告鄭同僚董事長涉嫌侵占、瀆職與背信。
  • 2010年01月25日-前新聞局長蘇俊賓委託律師,向士林地方法院提出民事聲請,解除公視董事長鄭同僚董事及董事長的職務;同一時間,公視監事黃世鑫監事則告新聞局配合增補董事濫用行政權。
  • 2010年02月24日-5位增補董事對假處分提出抗告。
  • 2010年04月19、20日-新聞局以開會人數不足2/3為由,向台北地方法院聲請對鄭同僚等7名董事假處分獲准。
  • 2010年04月27、28日-鄭同僚等舊董事召開記者會發表公開信,直批新聞局干預公視獨立自主,並對新聞局所提出之假處分向高等法院提出抗告。
  • 2010年05月12日-公視董事會發表新聞稿,稱董事陳勝福獲推舉代理董事長,但遭監事會指未經法定程序推選,於法不合;而陳勝福並以代理董事長身分,向地院申請撤回對8位增補董事的假處分。
  • 2010年05月17日-新聞局撤銷對鄭同僚等7名董事之假處分,同時陳勝福並呼籲鄭同僚撤消對陳世敏等8位增補董事的假處分。
  • 2010年05月25日-高等法院裁定5位增補董事抗告成功,撤消其假處分。
  • 2010年06月28日-新聞局報請行政院辦理第5屆公視董監事候選人提名作業。
  • 2010年07月07日-新聞局再度向台北地院聲請對鄭同僚等7位董事假處分。
  • 2010年08月30日-代理董事長陳勝福撤銷公視在華視的原法人代表,鄭同僚主動辭去華視董事長一職。
  • 2010年09月09日-華視前總經陳正然理辭職,公視代理董事長陳勝福召開華視董事會,會中通過選任陳勝福為華視董事長。
  • 2010年09月19日-公視召開董事會,決議解聘總經理馮賢賢和執行副總經理鍾裕淵。
  • 2010年09月28日-無疆界記者組織發表聲明支持公視總經理馮賢賢捍衛公視獨立自主。
  • 2010年11月22日-新聞局召開第五屆公視董監事審查會,選出陳郁秀、吳作樂、鄭自隆及巴奈.母路等4名董事,與謝穎青監事。
  • 2010年12月03日-公視基金會第四屆董、監事任期屆滿,由於尚未選出第五屆董事會,仍由舊董事會延任暫代職權。
  • 2010年12月17日-代理董事長陳勝福致函員工,表示由於第五屆董事尚未選出,將仍代理董事長一職「堅守崗位」。
  • 2011年01月24日-新聞局召開二度第五屆公視董監事審查會,僅選出陳以亨董事1名,此後直至文化部成立前,未再召開審查會選任董事。
  • 2011年04月24日-公視董事會通過陳勝福代理董事長請辭案,由董事推舉趙雅麗擔任公視及華視董事長,並於5月01日生效。
  • 2011年12月17日-鄭同僚於臉書發表聲明指出,縱使假處分等官司勝訴,也不會再重返公視,因第四屆董事任期早已過,已無延任之正當性,鄭同僚並呼籲延任董事主動請辭公視董事。
  • 2012年01月18日-中正大學傳播學系羅世宏副教授號召支持公廣改革的學生與公民,前往公視靜坐,呼籲延任董事會集體總辭,此時第四屆公視董事會已延任超過一年。
  • 2012年04月-中正大學傳播學系蔡崇隆老師與獨立記者李惠仁導演等,於weReport調查報導公眾委製平台發起募款,拍攝《那些年,他們一起搞垮了公共電視!》紀錄片,紀錄一年來公視董事會延任與改選的爭議,與文化部作為。
  • 2012年05月20日-文化部成立,龍應台任首位文化部部長,承接新聞局影視音文化與公視董監事改選業務。
  • 2012年06月05日-高等法院針對公視總經理馮賢賢遭解職案,判決公視敗訴確定,理由是當時開會人數不足法定人數,違反公視法。
  • 2012年06月25日-媒體改造學社等媒改團體前往監察院陳情,要求監察院針對第五屆公視董事會選任作業延宕一案,調查前新聞局長江啟臣與楊永明政治責任,受理陳情的監察委員吳豐山批評公視董事延宕爭議是「國家之恥」。
  • 2012年06月29日-文化部首度啟動沉寂以久的第五屆董事會改選作業,但由於部分審查委員對審查程序並未公開透明表達疑慮,希望文化部能提供董事候選人書面的「公視經營理念」,當日會議僅做候選人背景討論,未進行投票。
  • 2012年07月11日-文化部二度召開公視董監事審查會,然而24位文化部所提名的董事候選人中,有10位董事候選人認為審議程序「差別待遇」,聲明退出,審查會再度破局。
  • 2012年07月24日-關於第四屆董事會之爭議,台灣高等法院裁定,撤銷原新聞局對公視第四屆董事會鄭同僚等人的假處分,裁定文並指出,文化部不得再提抗告。
  • 2012年08月20日-文化部三度召開公視董監事審查會,並以網路直播方式對外公開審查過程,會中並通過五月天主唱阿信、詹宏志、童子賢等3名董事,及谷玲玲、周玲臺等2位監事。雖然如此,由於仍未達公視法法定員額下限17人,公視董事會仍無法組成,文化部長龍應台並宣布公視法修法與提名將同時並進。
  • 2013年01月18日-文化部四度召開審查會,經過四輪投票後,仍僅通過鈕承澤、陳倩瑜、陳淑麗、侯文詠、姜雪影等5名董事,距離公視法董事會法定員額下限17人仍差4人。
  • 2013年05月-公視董事審查委員賴祥蔚、蔡詩萍請辭,由名嘴唐湘龍、資深媒體人黃肇松遞補審查。
  • 2013年05月16日-監察院針對公視第5屆董監事選任作業延宕2年半一事,對行政院與文化部提出糾正。
  • 2013年06月20日-文化部與行政院再提曾志朗、施振榮、邵玉銘、姚仁祿等4人為公視董事候選人,龍應台並以「國之重臣」形容4人資格,期審查會一舉成功。
  • 2013年06月25日-文化部五度召開第五屆公視董事審查會,選出施振榮、曾志朗、邵玉銘、姚仁祿等4名董事,延宕934日的第五屆公視董事會改選爭議暫告落幕,第5屆公視董事會成立。
  • 第五屆公視董事會,預計將於2013年7月29日召開第一次董事會,選出第五屆公視董事長。
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媒改社
媒體改造學社(簡稱「媒改社」),於2003年5月4日,正式由學術圈、新聞界、社運團體等立志改善本地媒體環境的各界人士共同創立。改造台灣媒體結構、提升全民媒體素養、保障傳播從業人員工作權,以及健全本土傳播生態。

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