Published On: 周四, 七月 25th, 2013

重拾公共精神 健全公广集团

重拾公共精神 健全公广集团
我们对于公视董事长选任之声明

台湾媒体观察教育基金会、媒体改造学社、公共电视工会 联合声明

历经934天的延宕及多次流产,公共电视董监事遴选终于在6月25日达到17位董事组成的门槛,各界期盼已久的第五届公视董事会得以顺利组成。董事会上任在即,我们除了期望新任的董事能秉持公共精神与保障公民传播权益,持续为公共电视的将来努力,另一方面,随着公视董事的上任,新任董事长的选任亦举办在即,我们对于负有公广集团经营实质之责的公视董事长候选人有着以下两点声明:

一、有志角逐公视董事长的候选人,应公开向全民说明愿景。依据公视法第十五条规定,公视董事不但负有决定公视基金会之营运方针,更决定电台节目方针及发展方向,并监督其执行之理念与工作,尤其根据第十七条之规定:董事会置董事长一人,由董事互选之。虽然目前董事长候选人人选尚不明朗,然而我们呼吁新任董事17人中有意竞选董事长之人选,应具体实践公共精神,尽速向全民公开说明公视愿景以及经营理念。

二、董事长选任投票前,公视应公开转播董事长候选人之政见发表。公视基金会其年度收入部份,来自政府与公民的捐赠与补助占总体收入之八成以上,因此,公共电视不但是属于全国人民的电视台,另一方面,公共电视更必须在公共的理念下秉持资讯公开与透明的原则,对全国公民进行转播,如此方能不负各界与公民之所托。

我们希望延任934天的公视董事会应该要重建人民对公广集团的信任,而重建信任,更应该回到公共理念的初衷:公开、透明与全民利益的基础下进行,我们竭诚的希望,此次新任董事长的选任能在此基础上跨出第一步,因为这样的第一步不但是重拾人民对公共电视的信任,更是健全台湾传媒环境与民主深化的重要一大步。

新闻联络人:

王燕杰(公视工会) 0935-230031
林福岳(媒观) 0978-780060

【附录一】如何超越磨合期?-给公视第五届董事会

媒体观察报第二期

文/公共电视企业工会

众所期盼下,公视第五届的董事会终于组成了。但是董事会的成员们对公共电视的使命与现况又有多少的认识呢?

因为认知差异而产生的纷扰,常常使得每一届董事会都起步的摇摇晃晃。公视员工戏称这样的情形叫做「磨合期」。眼看着新一轮的磨合期又即将展开,为了减缓磨合的不适、缩短磨合的时间,公视工会根据以往的经验,希望给新董事们一些建议:

请把政治势力留在门外

公视自开台后,政治力的干扰可以说是无日无之,至第四届董事会达到顶峰。在这样的纷扰的局面里,虽然公视员工仍坚守岗位让节目得以顺利播出,但是这段期间在经营策略上的停滞,却大大的伤害了公共电视的未来发展。我们希望新一届的董事会来到公视的时候,能够把党派成见留在公视大门外,共同为更高标准的公众服务、更高品质的影音内容而努力。

我们要伙伴而非「长官」

许多同仁是为了实践对公共电视的理想而来的。我们希望我们制作的节目能够服务人群、开拓视野,而非仅仅提供娱乐。表现在节目制作、新闻报导、传播工程、行销企划、弱势族群等方面,公视的员工都用成绩证明了我们的热忱与专业。这样的努力需要被各位董事看重与理解,请不要单纯以工具性的角度看待我们。

我们希望新董事成为我们的伙伴,而非「长官」。除了在重要议题上能够与公视员工进行面对面沟通以外,也应该继续让公华视工会以及原民台、客家台的员工代表全程列席董事会,让员工代表能够在董事会中反映员工的看法。

在劳资关系上,请督促管理团队遵重国家法律对劳工的保障。第四届董事会初期发生的对员工的不合理对待,非法解雇、违法惩处等侵害劳工权益情事应重新审视并且避免重蹈覆辙。

服务公众乃为公视根本

请不要一概的以收视率和成本效益看待我们的工作。公视除了一般性的节目之外,服务的对象还包括了艺文、儿少、银发族、少数族群甚至于新住民,他们的收视权益不该以成本效益加以衡量。

收视率与成本固然重要,但是公共电视的存在,仍然应以公众服务为第一要务。千万不要舍本逐末,落入与商业电视台的收视率竞逐之中。

【附录二】五年公视争议史话说从头

文/林靖堂 整理

在经历900多个日子后,第五届公视董事会终于在今年6月25日,正式选出17名董事,并将可望于本月29日召开第一次董事会选出新任公视董事长。然而,公视董事会极其错综复杂的延任与改选争议,可追溯到2008年底马政府上台之初,立法院国民党团以冻结公视预算与修法将公视董事会人数扩编,引发民间「抢救公视、监督国会大游行」,公视董事会近年不断上演的恩怨情仇,自此展开。本刊详列过去五年来,公视董事会争议如下:

  • 2007年12月-立法院冻结公视4.5亿预算
  • 2008年10月29日-立法院召开公视董事审查委员会增补汪琪、卢非易、周建辉、林谷芳、陈胜福及洪兰等6人出任公视董事,洪兰随后辞职。
  • 2008年12月09日-立法院通过对公视预算审查的附加决议,公视执行任何计画,包括新闻与节目规划,须逐项报请主管机关同意后始能动支。
  • 2008年12月10日-由时任董事长的郑同僚与总经理冯贤贤等人,于四大报刊登声明抗议政治干预,并呼吁立院将预算解冻。
  • 2008年12月12日-立法院国民党团由党团执行长林益世主导,提案修公视法,将公视董事员额由11-15人改为17-21人。
  • 2009年01月01日-媒改团体与民间组织共同发起「抢救公视 监督国会」支持公视大游行,包围立法院。
  • 2009年06月12日-立法院通过公视法第13条修正案,更改公视董事会董事员额为17-21名。
  • 2009年07月31日-新闻局召开审查委员会,增聘陈世敏、蔡宪唐、廖元豪、须文蔚、赵雅丽、黄玉珊、林淇瀁,与员工董事程宗明等8位董事。
  • 2009年08月10日-增补董事首次参与公视董事会,增补董事卢非易、周建辉等人并于董事会提出临时提案,要求重新选任新董事长,未果。
  • 2009年12月10日-监察院纠正新闻局,表示新闻局于增补董事的过程「凿痕斑斑,紊乱体制,未臻完全合法」。
  • 2009年12月24日-08年10月增补之5位董事,对郑同僚提出董事长不适任暨解聘案。
  • 2010年01月11日-郑同僚以公视董事会名义,向台北地方法院递送民事强制执行声请状,对7月31甫增补的8名董事提起假处分,暂停其职权。
  • 2010年01月13日-增补董事陈胜福委托律师控告郑同僚董事长涉嫌侵占、渎职与背信。
  • 2010年01月25日-前新闻局长苏俊宾委托律师,向士林地方法院提出民事声请,解除公视董事长郑同僚董事及董事长的职务;同一时间,公视监事黄世鑫监事则告新闻局配合增补董事滥用行政权。
  • 2010年02月24日-5位增补董事对假处分提出抗告。
  • 2010年04月19、20日-新闻局以开会人数不足2/3为由,向台北地方法院声请对郑同僚等7名董事假处分获准。
  • 2010年04月27、28日-郑同僚等旧董事召开记者会发表公开信,直批新闻局干预公视独立自主,并对新闻局所提出之假处分向高等法院提出抗告。
  • 2010年05月12日-公视董事会发表新闻稿,称董事陈胜福获推举代理董事长,但遭监事会指未经法定程序推选,于法不合;而陈胜福并以代理董事长身分,向地院申请撤回对8位增补董事的假处分。
  • 2010年05月17日-新闻局撤销对郑同僚等7名董事之假处分,同时陈胜福并呼吁郑同僚撤消对陈世敏等8位增补董事的假处分。
  • 2010年05月25日-高等法院裁定5位增补董事抗告成功,撤消其假处分。
  • 2010年06月28日-新闻局报请行政院办理第5届公视董监事候选人提名作业。
  • 2010年07月07日-新闻局再度向台北地院声请对郑同僚等7位董事假处分。
  • 2010年08月30日-代理董事长陈胜福撤销公视在华视的原法人代表,郑同僚主动辞去华视董事长一职。
  • 2010年09月09日-华视前总经陈正然理辞职,公视代理董事长陈胜福召开华视董事会,会中通过选任陈胜福为华视董事长。
  • 2010年09月19日-公视召开董事会,决议解聘总经理冯贤贤和执行副总经理钟裕渊。
  • 2010年09月28日-无疆界记者组织发表声明支持公视总经理冯贤贤捍卫公视独立自主。
  • 2010年11月22日-新闻局召开第五届公视董监事审查会,选出陈郁秀、吴作乐、郑自隆及巴奈.母路等4名董事,与谢颖青监事。
  • 2010年12月03日-公视基金会第四届董、监事任期届满,由于尚未选出第五届董事会,仍由旧董事会延任暂代职权。
  • 2010年12月17日-代理董事长陈胜福致函员工,表示由于第五届董事尚未选出,将仍代理董事长一职「坚守岗位」。
  • 2011年01月24日-新闻局召开二度第五届公视董监事审查会,仅选出陈以亨董事1名,此后直至文化部成立前,未再召开审查会选任董事。
  • 2011年04月24日-公视董事会通过陈胜福代理董事长请辞案,由董事推举赵雅丽担任公视及华视董事长,并于5月01日生效。
  • 2011年12月17日-郑同僚于脸书发表声明指出,纵使假处分等官司胜诉,也不会再重返公视,因第四届董事任期早已过,已无延任之正当性,郑同僚并呼吁延任董事主动请辞公视董事。
  • 2012年01月18日-中正大学传播学系罗世宏副教授号召支持公广改革的学生与公民,前往公视静坐,呼吁延任董事会集体总辞,此时第四届公视董事会已延任超过一年。
  • 2012年04月-中正大学传播学系蔡崇隆老师与独立记者李惠仁导演等,于weReport调查报导公众委制平台发起募款,拍摄《那些年,他们一起搞垮了公共电视!》纪录片,纪录一年来公视董事会延任与改选的争议,与文化部作为。
  • 2012年05月20日-文化部成立,龙应台任首位文化部部长,承接新闻局影视音文化与公视董监事改选业务。
  • 2012年06月05日-高等法院针对公视总经理冯贤贤遭解职案,判决公视败诉确定,理由是当时开会人数不足法定人数,违反公视法。
  • 2012年06月25日-媒体改造学社等媒改团体前往监察院陈情,要求监察院针对第五届公视董事会选任作业延宕一案,调查前新闻局长江启臣与杨永明政治责任,受理陈情的监察委员吴丰山批评公视董事延宕争议是「国家之耻」。
  • 2012年06月29日-文化部首度启动沉寂以久的第五届董事会改选作业,但由于部分审查委员对审查程序并未公开透明表达疑虑,希望文化部能提供董事候选人书面的「公视经营理念」,当日会议仅做候选人背景讨论,未进行投票。
  • 2012年07月11日-文化部二度召开公视董监事审查会,然而24位文化部所提名的董事候选人中,有10位董事候选人认为审议程序「差别待遇」,声明退出,审查会再度破局。
  • 2012年07月24日-关于第四届董事会之争议,台湾高等法院裁定,撤销原新闻局对公视第四届董事会郑同僚等人的假处分,裁定文并指出,文化部不得再提抗告。
  • 2012年08月20日-文化部三度召开公视董监事审查会,并以网路直播方式对外公开审查过程,会中并通过五月天主唱阿信、詹宏志、童子贤等3名董事,及谷玲玲、周玲台等2位监事。虽然如此,由于仍未达公视法法定员额下限17人,公视董事会仍无法组成,文化部长龙应台并宣布公视法修法与提名将同时并进。
  • 2013年01月18日-文化部四度召开审查会,经过四轮投票后,仍仅通过钮承泽、陈倩瑜、陈淑丽、侯文咏、姜雪影等5名董事,距离公视法董事会法定员额下限17人仍差4人。
  • 2013年05月-公视董事审查委员赖祥蔚、蔡诗萍请辞,由名嘴唐湘龙、资深媒体人黄肇松递补审查。
  • 2013年05月16日-监察院针对公视第5届董监事选任作业延宕2年半一事,对行政院与文化部提出纠正。
  • 2013年06月20日-文化部与行政院再提曾志朗、施振荣、邵玉铭、姚仁禄等4人为公视董事候选人,龙应台并以「国之重臣」形容4人资格,期审查会一举成功。
  • 2013年06月25日-文化部五度召开第五届公视董事审查会,选出施振荣、曾志朗、邵玉铭、姚仁禄等4名董事,延宕934日的第五届公视董事会改选争议暂告落幕,第5届公视董事会成立。
  • 第五届公视董事会,预计将于2013年7月29日召开第一次董事会,选出第五届公视董事长。
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媒改社
媒体改造学社(简称「媒改社」),于2003年5月4日,正式由学术圈、新闻界、社运团体等立志改善本地媒体环境的各界人士共同创立。改造台湾媒体结构、提升全民媒体素养、保障传播从业人员工作权,以及健全本土传播生态。

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