己亥施政，《文化基本法》优先行／林丽云
立法院开议
2月新春立法院要开议了，重头戏之一是“文化基本法”。此法自构想、讨论到提出，长达10年以上。去年，在文化部的努力下，“文化基本法”草案以公民审议的方式，广泛征求专业意见、凝聚社会共识，终于出炉，并获得行政院院会通过；今天立法院即将审议。本文主张，此基本法攸关人民的文化权以及整体社会多元文化的永续发展，立法朝野应优先审理并讨论。
文化政策敬陪末座
“文化基本法”之提出，实属不易。因为过去台湾经济政治挂帅，文化政策往往敬陪末座，连文化部也迟至2012年才成立。所幸基本法草案终于问世，得到文化界（包括文化实务与学术工作者）的认同与支持。例如，1月上旬郑丽君部长一度萌生去意，文化界人士立即发起“文化向前走，台湾向前走！”连署，希望“文化基本法”能真正诞生；短短几天内各界人士奔相走告，签名支持。
文化界人士发起“文化向前走，台湾向前走！”连署，希望挽留郑丽君，让“文化基本法”能真正诞生。
对分裂的台湾社会而言，这部法案十分重要。长期以来，历任政府在文化政策上的作为很有限，各政党与阵营选择躲在自己的同温层里相互取暖，寻求支持。再加上商业媒体为了特定的市场而设定立场，从每日新闻到谈话性节目大都仅提供单一面向的观点；到了社群媒体时代，小编们为了点阅率更费心操作，撩拨读者们的情绪，煽风点火兼带风向。读者不只接受讯息，也随着留言按赞，表达情感并且转发分享，因此同温层越来越厚实。可是向后退缩无助于社会沟通、理解，反而会深化对立，并将有更多“郑惠中掌掴事件”的出现、出手与出声；任何人（不分蓝、绿、红、白等）都可能成事件的受害者。
“文化基本法”草案至少有几项特色。第一，它开宗明义指出要保障人民的文化权，扩大文化参与，落实多元文化，包括保障所有族群、世代与社群之自我认同，并建立平等及自由参与之多元文化环境（第1条、第2条）。 第二，确定各级政府应增加文化预算，保障专款专用，合理分配及运用文化资源，持续充实文化发展所需预算。文化部也应设立文化发展基金，并由独立的法人等机构营运，“落实臂距原则，尊重文化表现之自主”（第20条）。第三，宣示国家应订定文化传播政策，建构完整之公共媒体服务体系，且国家应编列预算提供稳定与充足财源，促进公共媒体发展（第16条）。
文化基本法解对立
“文化基本法”的保障有助于化解对立，促进相互沟通与理解。各族群、团体与立场的人可得到制度性的平等保障，透过叙事来表达他们的认同、意见╱异见。而且在基本法的架构下，这些故事也可在公共媒体上呈现，倾听彼此（如“郑南榕们”及“郑惠中们”）的心声和意见，充分交流，形成当代的集体记忆，才能建立真正的共同体。在国家发展的十字路口上，我们在在需要妥善的、包容开放的文化治理来打破同温层的局限，建立对话的机会与机制，积极打造一个有利于文化发展的、可长可久的政策架构。因此建议朝野加快脚步完成“文化基本法”的立法。让台湾各族群都能够发声，互相聆听，交流对话，进行实质而充分的沟通，取得彼此的理解、谅解。如此才可尊重差异，建立台湾的认同，也真正深化民主。这是前瞻性、旗舰型、扎根工作之重点，朝野请加油。
原刊载于《苹果日报》，经作者同意转载。
林 丽云
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