Published On: 周一, 九月 19th, 2016

文化部好 NCC也可以很赞

行政院文化会报邀请林曼丽、林崇熙、魏德圣及陈其南四位专家学者担任民间委员。

行政院文化会报邀请林曼丽、林崇熙、魏德圣及陈其南四位专家学者担任民间委员。


我国有史以来的第一次「行政院文化会报」,已经登场。文化部提出愿景,即将分阶段整合公视、央广与中央社。

这是好消息。事实上,不仅政府有这个计画,「会报」举行的前后一周,报端也因为公视董事会第六届已经产生,遂有多篇文字讨论我们的公共服务媒体,应不应该、以及台湾是不是能够「有自己的BBC」、「文化航空母舰」。

事在人为,一定可以。文化部整合现有资源,是一个方式。国家通讯传播委员会(NCC)若能妥善分配电波资源,落实其组织法的承诺:「促进多元文化均衡发展」,那么NCC就是以另一个方式,与文化部共襄盛举,示范行政一体的面貌。

NCC即将有第十一梯次的收音机电波分配,包括三家通行全国的调频(FM)波段,除了一家给客语、一家原民,另一家据说举棋不定:是要商业,还是非商业使用?这不是问题。台湾的广电活动高度不均衡,倾向商业,背离世界格局,众所周知。很明显,NCC应该与文化部合作,将第三家全台调频收音机频道(以下简称R3)定为非商业使用。

非商业使用之后,是不是自动符合公共利益?不一定,得看后续措施。假使NCC指定R3不能商业营运,对于现有商业频道是好消息,因为不会有强大有力者与其竞争广告收入。于是,NCC不妨表明,现有业者的利多也要挪出部分,充实R3。缺钱不能制作质佳样多的播音内容,NCC对业者作此要求,使钱进入国库后,文化部就可争取行政院支持,将这部分款项专款专用,加上政府提拨的预算,移拨作为充实R3之用。

R3届时与全国客家台、原民台、央广,乃至于早就独立运作而分属不同机关的北高两市、汉声、复兴、教育,以及收听人数最多的交通等收音机电台,在组织运作还没有整合以前,仍然可以依据彼此的定位与需要,相互流通内容。如果行政院的支持更多一些,那么R3与新的客家与原民FM频道,虽然定位全国,但内容最好由北中南东分区(原民因语言更多,应该另作规画),各自提供合适的比例,组合而成。

收音机后,就是电视。今年七月,我们的所有无线数位电视转作高画质后,对于硬体厂商固然好处多多,比如,不少人必须另买电视机及机上盒,但节目「内容」却还相同,软体品质没有跟着改善。五家无线台总计二十个频道(加上客家电视台就是二十一个),在世界各地都足以变成有力的平台,与有线、直播卫星及电信电视平台乃至于所谓OTT,分庭抗礼,特别是无线平台,依法业者有义务要让全国人都能使用,比起有线等平台最多仅有六成的人收看,具有莫大优势。

但台湾的无线业者投资制作节目的规模太小,以致沦为弱势,造成恶性循环,等于是暴殄天物。怎么办,NCC可以要求,要在好店面(无线频道)做生意,不但门面要好(高画质),货品(节目)也要有一定水平,要有最低限额的节目投资,否则目前业者享用的四个频道,只能折半给予,另两个要收回,且不排除将其拍卖,取其款项,同样专款专用,投入作为节目内容的改善并委托公视执行,让公视带动良性竞争。这个作法早就是国际主流,欧加日韩澳等国,莫不如此。甚至,希腊九月初在二十七年来首度拍卖无线电视电波,差别是希腊将得款作为社会福利政策使用,不是改善电视内容。

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冯 建三

冯 建三

http://www3.nccu.edu.tw/~jsfeng/
登顶猴山五百次,台湾268座三千公尺高山五十次;预定隐于市之前,完成一千次与一百次,并将发表旷世巨作,书名定于古巴革命六十周年时宣布。

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