Published On: 週一, 九月 19th, 2016

文化部好 NCC也可以很讚

行政院文化會報邀請林曼麗、林崇熙、魏德聖及陳其南四位專家學者擔任民間委員。

行政院文化會報邀請林曼麗、林崇熙、魏德聖及陳其南四位專家學者擔任民間委員。


我國有史以來的第一次「行政院文化會報」,已經登場。文化部提出願景,即將分階段整合公視、央廣與中央社。

這是好消息。事實上,不僅政府有這個計畫,「會報」舉行的前後一周,報端也因為公視董事會第六屆已經產生,遂有多篇文字討論我們的公共服務媒體,應不應該、以及台灣是不是能夠「有自己的BBC」、「文化航空母艦」。

事在人為,一定可以。文化部整合現有資源,是一個方式。國家通訊傳播委員會(NCC)若能妥善分配電波資源,落實其組織法的承諾:「促進多元文化均衡發展」,那麼NCC就是以另一個方式,與文化部共襄盛舉,示範行政一體的面貌。

NCC即將有第十一梯次的收音機電波分配,包括三家通行全國的調頻(FM)波段,除了一家給客語、一家原民,另一家據說舉棋不定:是要商業,還是非商業使用?這不是問題。台灣的廣電活動高度不均衡,傾向商業,背離世界格局,眾所周知。很明顯,NCC應該與文化部合作,將第三家全台調頻收音機頻道(以下簡稱R3)定為非商業使用。

非商業使用之後,是不是自動符合公共利益?不一定,得看後續措施。假使NCC指定R3不能商業營運,對於現有商業頻道是好消息,因為不會有強大有力者與其競爭廣告收入。於是,NCC不妨表明,現有業者的利多也要挪出部分,充實R3。缺錢不能製作質佳樣多的播音內容,NCC對業者作此要求,使錢進入國庫後,文化部就可爭取行政院支持,將這部分款項專款專用,加上政府提撥的預算,移撥作為充實R3之用。

R3屆時與全國客家台、原民台、央廣,乃至於早就獨立運作而分屬不同機關的北高兩市、漢聲、復興、教育,以及收聽人數最多的交通等收音機電台,在組織運作還沒有整合以前,仍然可以依據彼此的定位與需要,相互流通內容。如果行政院的支持更多一些,那麼R3與新的客家與原民FM頻道,雖然定位全國,但內容最好由北中南東分區(原民因語言更多,應該另作規畫),各自提供合適的比例,組合而成。

收音機後,就是電視。今年七月,我們的所有無線數位電視轉作高畫質後,對於硬體廠商固然好處多多,比如,不少人必須另買電視機及機上盒,但節目「內容」卻還相同,軟體品質沒有跟著改善。五家無線台總計二十個頻道(加上客家電視台就是二十一個),在世界各地都足以變成有力的平台,與有線、直播衛星及電信電視平台乃至於所謂OTT,分庭抗禮,特別是無線平台,依法業者有義務要讓全國人都能使用,比起有線等平台最多僅有六成的人收看,具有莫大優勢。

但台灣的無線業者投資製作節目的規模太小,以致淪為弱勢,造成惡性循環,等於是暴殄天物。怎麼辦,NCC可以要求,要在好店面(無線頻道)做生意,不但門面要好(高畫質),貨品(節目)也要有一定水平,要有最低限額的節目投資,否則目前業者享用的四個頻道,只能折半給予,另兩個要收回,且不排除將其拍賣,取其款項,同樣專款專用,投入作為節目內容的改善並委託公視執行,讓公視帶動良性競爭。這個作法早就是國際主流,歐加日韓澳等國,莫不如此。甚至,希臘九月初在二十七年來首度拍賣無線電視電波,差別是希臘將得款作為社會福利政策使用,不是改善電視內容。

The following two tabs change content below.
馮 建三

馮 建三

http://www3.nccu.edu.tw/~jsfeng/
登頂猴山五百次,台灣268座三千公尺高山五十次;預定隱於市之前,完成一千次與一百次,並將發表曠世巨作,書名定於古巴革命六十週年時宣布。

留言回應

XHTML: 您可以使用這些 html tags: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>


6 − 三 =