公媒法｜對抗變對話 寄望公共媒體／邱家宜
文化部公布《公共媒體法》立法規劃，將擴大現有公廣規模，希望推動台灣的公媒對內提供資訊、服務多元，對外服務與分享國際社會，目標是成為亞洲最受信賴的新興公共媒體。
公共媒體法修法草案中，中央廣播電台、中央通訊社將與原為公視基金會的公媒基金會整合為公共媒體平台。（圖片來源：聯合報）
反對觀點認為公廣難以排除政治介入，規模越大政治偏誤越大。不過這種擔心似缺乏現實基礎，因為言論立場藍綠壁壘分明普遍出現在各商營媒體，反倒是公共媒體小心在言論意見上維持多元平衡，兼容藍綠觀點，成為主流現象中的異數。
到台灣的外國人如仔細比較晚間各商業電視台政治談話性節目，應會覺得這些來賓名嘴、甚至節目主持人，好像分屬不同、甚至敵對的國家。「分化社會、撕裂國家」是敵對陣營常拿來罵對手的話，但只有對抗、沒有對話的媒體言論場域，每天不正在進行類似的操作？
為什麼變成這樣？這是媒體老闆政治光譜位置，加上收視率商業利益完美結合的結果。兩極化的言論呈現既可服務老闆政治企圖，又可號召支持者各自歸隊，穩定收視賺進鈔票，但真相並沒有更釐清，分歧更沒有機會靠近共識，受損的是公共利益。要打破現狀、釜底抽薪，不就是要擴大非商業利潤導向，不以個人而以全民為老闆的公共媒體？
台灣自視為民主國家，執政者、民代的選出，公共政策的形成都須經公共討論或辯論，但在目前媒體環境下，各方難以進行有品質的討論或辯論。既無對話，各方利益主張無法折衝妥協，遑論交集，立法與公共政策自然無法擺脫政黨密室協商交換的陰影。媒體品質影響政治品質，幾乎已是定論。
為了提升政治品質，深化台灣的民主，擴大公共媒體，適度降低商營媒體的市場占比，以量變牽動質變，是積極可行的道路。商業媒體也不必太過擔心，因為即使文化部現有規劃全部實現，相較於歐洲許多公廣先進國家，或者鄰國日本、韓國，台灣公廣的規模還遠遠稱不上「大公廣」！
公媒財源來自政府，自然無法完全擺脫受政治干預的疑慮，但如果制度設計良善，能跟政治造成「一臂之遙」（干涉起來很不方便，很容易被發現），維持獨立運作與專業性。加上公媒受立院監督，並需依法落實公共課責，若有偏差違失，皆受全民檢視。擴大公共媒體來反制每下愈況的媒體生態，相較於放任商營媒體依據商業利益或老闆政治偏好任意而為，豈不高明許多？
原文刊登於：《聯合報》
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