Published On: 週五, 九月 13th, 2019

史上最弱名單?淪為政治審查的公視董事與背後故事/邱家宜

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第七屆公視董事審查會9日結束第一輪審查,21位董事候選人僅7位、5位監事候選人僅1位通過四分之三的12票門檻,距離董監事會得以組成的17位董事3位監事不及半數。

衡諸歷屆董監事會總是難產,此結果並不意外。事實既非可逆,身為當事人實有必要就自己的了解,為本起風波做些來龍去脈的說明。

本屆公視董事候選「史上最弱」?

依《公共電視法》13條,審查委員會由立院推舉「社會公正人士」組成,依目前席次比例,民進黨9位、國民黨4位,親民、時力各1共15位。四分之三門檻意味通過需12票。在這樣的委員結構下,意即藍營只要一致行動,便可否決綠營所提名單中任何一位(朝野易位時反之亦然)。

因此,雖然高門檻的立意希望產生超越黨派的董事會,但審查委員吳育昇卻在審查會的同步直播中提出看法,要求「行政院應讓各黨派推薦董事人選」。此說完全悖離公視法去黨派的精神,也讓人憂慮目前在董事審查已難以避免的政治鬥爭,未來將長驅直入公視董事會。吳委員對自身「社會公正人士」角色的理解,令人不敢恭維。

審查會網路直播,發言須受公評,砍人得先合理化一番。吳委員因此提出本屆候選是「史上最弱名單」。這份「最弱名單」,包括:政大傳播學院院長郭力昕、台大新聞系教授林麗雲、台大會計系教授暨管理學院副院長劉啟群、國際通商法律事務所名律師陳玲玉、擅長為電影募資的名會計師高文宏、國內外知名影展策展人郭敏容、傳播學者也是作家的柯裕棻、作品在國際上獲獎無數的紀錄片導演賀照緹、金曲客語歌手黃連煜、金曲台語歌手謝銘祐,均遭否決。即使初遇此議題,上網稍微為Google,否決者與被否決者誰較符社會公信,不難分辨。

此外,審查委員廖元豪則在會上說公視董事要有經營能力,以免看不懂報表。雖言之有理,但無法解釋為何接下來動作劃一的投票,否決了曾入選《富比士》雜誌「五十位亞洲最有權勢女性CEO」的上銀科技總經理蔡惠卿,以及以經營網路公益平台而聞名的智邦科技執行長黃安捷?

以上為檯面上情節,但若將整起事件解讀為藍營集體杯葛,是小看了制度不良所可以養成之惡。以下,我將提供檯面下的故事。

檯面下發生什麼事?

審查委員楊泰順在會中提到,被提名人中幾位現任董事「是否介入之前華視董事會鬥爭」?而此「鬥爭」,指的是我與馮小非董事1,以及已經辭職,曾任公視總經理的馮賢賢前董事,在前述華視董事會中,與一位從第五屆即擔任公、華董事的廣告系退休教授的衝突。

衝突的主因,是已辭職的前華視監察人、台大財金研究所教授林筠,提出華視廣告退佣比例高於一般,董事會稽核報告也指出,前總經理王麟祥涉嫌關係人交易等問題。經《今周刊》披露,監察院要求公視董事會責成華視調查。華視雖有努力調查,但因無法追溯金流,因此調查不下去。

基於合理懷疑,公視董事會投票表決,要派公視在華視董事會之法人代表將王麟祥移送司法。該廣告系退休教授不但在公、華董事會一路為王麟祥叫屈,在公視責成華視法人代表執行公視董事會意志後,竟在媒體為文指責此一決議是不讓公視董事獨立行使職權,這種將「公視董事」與「公視派駐華視法人代表」兩種身分混為一談的言論,不值一駁。

然而,本案卻因我跟兩位馮董事力主移送司法調查,與該董事產生「鬥爭」。至於因此受累的台灣網媒研究先驅、輔大新傳系陳順孝老師,以及京都大學經濟學博士、日本媒體專家世新大學羅慧雯老師,當時都尚未進入華視董事會。

第六屆伊始,該董事曾對外表達華視董事長不應由公視董事長兼任,劍指華視董座未果。其反對擴大公廣,與公廣派董事理念相左的新仇舊恨,在第七屆審查前全部爆發。

該董事在審查會前便於網媒撰文,指2013年第五屆第十四次董事會中,依組織規程於董事會下設立,由我與羅慧雯董事所召集的新聞諮詢委員會,即便成功推動東南亞語新聞、服務五十幾萬新移民人口,以及催生網路原生新聞,銜接新世代不看電視的新聞服務缺口,但卻遭指控為「國民黨第四組」。

該董事雖動輒強調自己具新聞專業背景,但其專業其實是廣告。新聞在求真,廣告重說服,目標不同無須贅言。

甚至,該董事利用台灣社會對戒嚴時期言論管制的集體恐懼心理,將諮詢委員會比喻為「國民黨第四組」,將廣告話術中人性心理投射與轉移之技巧發揮到淋漓盡致,身為廣告系教授當之無愧。然而,落在事實求是,講求證據的新聞範疇,則所言差矣。

魚目混珠的伎倆並未就此停止。經常自稱「綠營傳播學者」的該董事,聯合不同顏色盟友,對第七屆董監事名單陸續拋出「小鬼當家」、「文青當道」、「欠缺經營能力」等指控,在審查會上成為藍營委員聯手大砍的藉口,裏應外合、合作無間。

儘速修法降低董事通過門檻

我與幾位董事一心追求改革,因此得罪既得利益,對改革必然付出代價早有體認,此番求仁得仁。

然而,對挾個人私利恩怨,搭體制不良便車,連結政黨勢力,拆毀治理團隊布局,任意踐踏無數愛護者二十幾年來辛苦培育之公廣基業的惡行,我實無法以平庸邪惡之姿繼續噤聲。

此番審查結果再度印證,台灣政治文化不足以支持四分之三高門檻的良善期待,反導致有心者恣意破壞。

為今之計,須儘速修法降低門檻,否則即使第七屆董事會歷經波折組成,公廣前途依舊堪憂。

本文刊於UDN《鳴人堂》,經作者同意轉載。

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邱 家宜
卓越新聞獎基金會執行長、公共電視董事、華視董事、評論作者 從小立志要對社會有貢獻,長大成為NGO執行長。 認為台灣社會還不夠好,進步不夠快,所以待努力事項清單永遠一長串 雖然事情做不完,但還是喜歡教教書、與年輕學生互動 遇到感興趣的題目便自己動手做做研究,寫寫評論文章

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