政府弃守海外宣传影音媒体？／陈炳宏
成立于2000年，主责海外宣传与侨胞服务的台湾宏观电视，在诸多主客观因素影响下，2017年3月由侨委会吴新兴委员长在立法院宣布功成身退，2018年起侨委会不再编列预算，其业务及预算移转给公视。
说好预算给公视，但两年过去了，这笔钱并不在公视手上，而是由文化部及国发会在统筹运用。钱在哪里的重点问题是，政府是否已放弃由公广集团规划海外宣传媒体，或是另有更好的计画？目前尚不得而知。除非这事属于国安层次的机密，不然应该让民众了解，台湾宏观电视结束后，我国下一步透过影音媒体进行国际宣传的策略及行动为何？
目前世界各国越来越重视海外宣传及文化输出，因为背后代表国家实力与经济利益，像美国的美国之音（Voice of America）全球广播系统，还有邻近国家如日本的日本放送协会（NHK）电视台、韩国的阿里郎电视台（Arirang TV）等都早已在台播出。除NHK外，2016年日本半官方宣传频道“WAKUWAKU JAPAN”卫星电视亦已在台落地；此外，近两年韩国公共电视台MBC甚至与台湾两家在地媒体企业合作，共推出两个卫星电视频道，因此包括已在台播出的频道，目前日韩两国总共有5个有政府资助的海外电视台在台播出。
近两年韩国公共电视台MBC甚至与台湾两家在地媒体企业合作，共推出两个卫星电视频道
日韩两国来势汹汹
日韩两国可谓来势汹汹，这些台都是满满的该国偶像剧，还有综艺、旅游，及文化性节目，两国政府心里盘算为何，应该路人皆知（只有台湾政府不知？）。面对邻近国家如此积极的透过媒体及节目进行文化输出与宣传攻势，台湾岂能轻忽？可惜的是，这次“公共媒体法”修法似乎把2017年收摊的宏观电视台给忘了，仅第6条第9项载明公媒基金会应执行“国际传播服务与交流”，不过这点应是针对中央广播电台纳入公广而写的，至于未来台湾如何建置海外宣传的卫星媒体，则仍语意不明。
其次，“公媒法”第11条明定公媒基金会“应积极办理国际传播，促进国际合作与交流，并提供本国文化内容之输出”，但还是没有明确指出未来海外宣传或服务侨胞的电视影音媒体该如何设计？会不会变成国际参展、销售节目海外版权都算符合法规？
比较各国海外媒体宣传机制，负责海外宣传的媒体，究竟应该是政府的，还是公共的？各国有不同的制度设计。例如英国负责海外宣传的英国广播公司国际频道（BBC World Service），属于公共媒体组织；但是负责美国海外宣传的美国之音（VOA），虽说是隶属于美国联邦政府下辖独立机构广播理事会（Broadcasting Board of Governors）所管辖，但其执行长由总统指派，普遍还是认定它为政府组织。
英国负责海外宣传的英国广播公司国际频道（BBC World Service），属于公共媒体组织
不缺席文化输出战
宏观电视消失了，下一个宏观在哪里？面对世界各国强势的透过各式媒体进行文化输出，台湾不能在这场文化输出战争上缺席，特别在我国外交征战碰到严峻挑战的今日。因此建议此次修法能将我国海外宣传（说文化输出、侨胞服务皆可）的机制一并考量。
海外宣传频道未必须由公共媒体负责，如英国由BBC负责，而美国则由政府出力，但不管采取英国或美国的营运机制，行政院都应尽速利用跨部会研议“公媒法”时，审慎思考这个重要问题。
原刊载于《苹果日报》，经作者同意转载。
陈 炳宏
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