推特外交 — 被川普改寫的國際政治學／蘇巧寧
1962年10月14日，甘迺迪總統在白宮接獲情資，確認蘇聯在古巴布署飛彈，兩強戰事一觸即發，究竟要以軍事入侵或外交斡旋化解這場危機，甘迺迪花了整整一星期與幕僚研商，終於10月22日向全美發表談話，宣布對古巴進行海上隔離，以防止更多「攻擊性軍事裝備」送往該地。期間，甘迺迪與蘇聯領導人赫魯雪夫以通信作為主要的談判管道，兩造在信中相互指責也各表立場，這幾封斟酌再三而寫下的信件，至今仍保存於甘迺迪圖書館資料庫中，見證人類世界曾面臨的嚴峻考驗。
半世紀後，當北韓不斷發展核武，對鄰近亞洲國家乃至美國都造成重大威脅，川普總統與時俱進，選用推特 (Twitter) 作為外交平台，透過140字短訊屢屢向北韓領導人金正恩示威。今年四月間，川普發文已稱：「北韓在自找麻煩。中國若願意議協助處北韓問題，那是最好，不然美國也會自己解決！」隨著緊張情勢不斷升高，九月間川普的推文演變成對金正恩的人身攻擊，諷其「又矮又胖」 (short and fat)，而金正恩也不甘示弱，透過北韓官煤怒斥川普是個「心理異常危險的老番顛」(mentally deranged US dotard)，一時間，核彈危機更像一場黑色鬧劇，隨時會點燃「砲火與怒火」(fire and fury)。
川普熱愛推特眾所皆知。2016大選期間，「川氏推文」不但密集且極具個人特色，他尤其愛用全大寫 (SAD) 加上驚嘆號 (！) 的組合來攻擊對手，頻踩政治紅線，占盡新聞版面。但令人意外的是，選後川普作風不改，繼續用個人的推特帳號 (@realDonaldTrump) 針貶時政，此舉讓世界各國大感困惑，不知如何在這新興的社交平台上進行傳統外交攻防，更不知如何解讀這些時而強硬時而諷刺的「情緒化」信息。
其中著名的一例，便是三則關於台灣的推文。2016年12月2日，川普無預警在推特發文：「台灣總統今天致電祝賀我當選總統，謝謝妳！」一條看似平凡的短訊掀起一場推特風暴，只因其不但將蔡英文視為一個主權國家領導人，一種台灣自身都不敢奢望的國際地位，更間接挑戰美國施行37年之久，用以維持美、台、中三邊平衡的「一中政策」(One China Policy)。正當各界瞠目結舌之際，川普再加碼：「真妙啊，為什麼美國可以向台灣出售十億百億的武器，我卻不能接聽一通祝賀的電話」，面對批評聲浪，他也毫不手軟繼續發帖：「當中國採取諸多有損於美國的經濟措施，或者在南海擴建軍事基地時，它們可曾徵詢過美方的觀感？」
接下來的幾日，美、台、中三方各自解讀這幾則推文背後代表的新國際政治。台灣方面低調慶賀著這難得的「外交勝利」，幕後推手葉望輝 (Stephen Yates)頓時成為全民英雄。中國方面則由外交部長王毅表示，這通電話只是「台灣方面搞的一個小動作」，不可能改變中美的互信基礎，也不可能動搖國際社會已然成形的一中格局。美方的解讀最為複雜而分岐，媒體報導重在解讀這通電話的實質意義：究竟是一個外交失誤還是戰略轉向？而接聽這通電話的川普，究竟是一個缺乏經驗的「政治素人」(ignorant outsider)，一個乘新民意而起的「政治強人」(resolute leader)，或是一個不在乎觸怒中國的「政治狂人」(madman)？儘管解讀各異，但這一輪激辯下來，已將「推特」合法化為一個能傳遞官方訊息的佈達平台，而川普的推特發言和白宮發文具有同等效力。
今年一月，當川普簽署行政命令宣示在美墨邊境高築牆後，墨西哥總統在個人推特以短片回應，強烈譴責美國一意孤行，也表示墨西哥絕不會買單這座美墨長城。川普則發推文回應：「如果墨西哥不付錢，那我們就取消接下來的會面吧！」三小時後，墨西哥總統在推特上取消了和川普的會面，兩國外交，宛如兒戲。
今年四月，加拿大頒布新的乳製品政策後，川普也曾發推文表示：「加拿大讓我們在威斯康辛州的奶農們生意快做不下去了，我們不會吞忍，走著瞧吧！」聽見戰鼓擂，加拿大外長旋於兩天後接受彭博財經 (Bloomberg) 訪問，暢談美、加潛在的貿易戰爭，專訪內容隨後發布在加拿大官方的推特帳號 (@CanadaFP)上，向全世界表明立場，也藉機向美國喊話：「對你的客戶好一點吧！」
眼見推特已成新一代的外交戰場，國際政治將如何隨之改變？1964年麥克魯漢提出「媒介即訊息時」，便預言新媒介的竄起會改變人類感知世界的方式與社會行為。未來，若推特真成為外交平台，礙於140字的發文限制，可以想見外交論述將變得淺薄化與標籤化(Hashtag)，已符合推特的文字結構，也會走向情緒化與視覺化，以極端的情緒論述或者視覺奇觀吸引用戶眼球，增加轉推率。另一方面，推文則成為國際議題設定的利器，迫使敵國表態。就以中國和北韓為例，儘管推特在兩國皆被封鎖，但面對川普一連串的推文挑釁，兩國領導人皆以官方媒體正式回應，由此可見推特的威力。而推文作為文本，更是研究各國領導人性格與思考脈絡的大數據，不論是以發文間距研究其一日作息，以常用字了解其習癖，以轉發文窺見其網絡，都是再珍貴不過的國安情資。
當推特外交 (Twiplomacy) 已成為一個既有名詞，此一社群媒體在國際政治中只會扮演越來越重要的角色。據統計，現今全球共計有856位政要活躍於推特上，從教宗、總統、到外長，他們分別代表世界上178個國家的利益，牽一髮、動全身。
未來，線上外交和線下的合縱連橫將如何微妙互動？全世界都在看！
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