推特外交 — 被川普改写的国际政治学／苏巧宁
1962年10月14日，甘迺迪总统在白宫接获情资，确认苏联在古巴布署飞弹，两强战事一触即发，究竟要以军事入侵或外交斡旋化解这场危机，甘迺迪花了整整一星期与幕僚研商，终于10月22日向全美发表谈话，宣布对古巴进行海上隔离，以防止更多“攻击性军事装备”送往该地。期间，甘迺迪与苏联领导人赫鲁雪夫以通信作为主要的谈判管道，两造在信中相互指责也各表立场，这几封斟酌再三而写下的信件，至今仍保存于甘迺迪图书馆资料库中，见证人类世界曾面临的严峻考验。
半世纪后，当北韩不断发展核武，对邻近亚洲国家乃至美国都造成重大威胁，川普总统与时俱进，选用推特 (Twitter) 作为外交平台，透过140字短讯屡屡向北韩领导人金正恩示威。今年四月间，川普发文已称：“北韩在自找麻烦。中国若愿意议协助处北韩问题，那是最好，不然美国也会自己解决！”随着紧张情势不断升高，九月间川普的推文演变成对金正恩的人身攻击，讽其“又矮又胖” (short and fat)，而金正恩也不甘示弱，透过北韩官煤怒斥川普是个“心理异常危险的老番颠”(mentally deranged US dotard)，一时间，核弹危机更像一场黑色闹剧，随时会点燃“砲火与怒火”(fire and fury)。
川普热爱推特众所皆知。2016大选期间，“川氏推文”不但密集且极具个人特色，他尤其爱用全大写 (SAD) 加上惊叹号 (！) 的组合来攻击对手，频踩政治红线，占尽新闻版面。但令人意外的是，选后川普作风不改，继续用个人的推特帐号 (@realDonaldTrump) 针贬时政，此举让世界各国大感困惑，不知如何在这新兴的社交平台上进行传统外交攻防，更不知如何解读这些时而强硬时而讽刺的“情绪化”信息。
其中著名的一例，便是三则关于台湾的推文。2016年12月2日，川普无预警在推特发文：“台湾总统今天致电祝贺我当选总统，谢谢妳！”一条看似平凡的短讯掀起一场推特风暴，只因其不但将蔡英文视为一个主权国家领导人，一种台湾自身都不敢奢望的国际地位，更间接挑战美国施行37年之久，用以维持美、台、中三边平衡的“一中政策”(One China Policy)。正当各界瞠目结舌之际，川普再加码：“真妙啊，为什么美国可以向台湾出售十亿百亿的武器，我却不能接听一通祝贺的电话”，面对批评声浪，他也毫不手软继续发帖：“当中国采取诸多有损于美国的经济措施，或者在南海扩建军事基地时，它们可曾征询过美方的观感？”
接下来的几日，美、台、中三方各自解读这几则推文背后代表的新国际政治。台湾方面低调庆贺著这难得的“外交胜利”，幕后推手叶望辉 (Stephen Yates)顿时成为全民英雄。中国方面则由外交部长王毅表示，这通电话只是“台湾方面搞的一个小动作”，不可能改变中美的互信基础，也不可能动摇国际社会已然成形的一中格局。美方的解读最为复杂而分岐，媒体报导重在解读这通电话的实质意义：究竟是一个外交失误还是战略转向？而接听这通电话的川普，究竟是一个缺乏经验的“政治素人”(ignorant outsider)，一个乘新民意而起的“政治强人”(resolute leader)，或是一个不在乎触怒中国的“政治狂人”(madman)？尽管解读各异，但这一轮激辩下来，已将“推特”合法化为一个能传递官方讯息的布达平台，而川普的推特发言和白宫发文具有同等效力。
今年一月，当川普签署行政命令宣示在美墨边境高筑墙后，墨西哥总统在个人推特以短片回应，强烈谴责美国一意孤行，也表示墨西哥绝不会买单这座美墨长城。川普则发推文回应：“如果墨西哥不付钱，那我们就取消接下来的会面吧！”三小时后，墨西哥总统在推特上取消了和川普的会面，两国外交，宛如儿戏。
今年四月，加拿大颁布新的乳制品政策后，川普也曾发推文表示：“加拿大让我们在威斯康辛州的奶农们生意快做不下去了，我们不会吞忍，走着瞧吧！”听见战鼓擂，加拿大外长旋于两天后接受彭博财经 (Bloomberg) 访问，畅谈美、加潜在的贸易战争，专访内容随后发布在加拿大官方的推特帐号 (@CanadaFP)上，向全世界表明立场，也借机向美国喊话：“对你的客户好一点吧！”
眼见推特已成新一代的外交战场，国际政治将如何随之改变？1964年麦克鲁汉提出“媒介即讯息时”，便预言新媒介的窜起会改变人类感知世界的方式与社会行为。未来，若推特真成为外交平台，碍于140字的发文限制，可以想见外交论述将变得浅薄化与标签化(Hashtag)，已符合推特的文字结构，也会走向情绪化与视觉化，以极端的情绪论述或者视觉奇观吸引用户眼球，增加转推率。另一方面，推文则成为国际议题设定的利器，迫使敌国表态。就以中国和北韩为例，尽管推特在两国皆被封锁，但面对川普一连串的推文挑衅，两国领导人皆以官方媒体正式回应，由此可见推特的威力。而推文作为文本，更是研究各国领导人性格与思考脉络的大数据，不论是以发文间距研究其一日作息，以常用字了解其习癖，以转发文窥见其网络，都是再珍贵不过的国安情资。
当推特外交 (Twiplomacy) 已成为一个既有名词，此一社群媒体在国际政治中只会扮演越来越重要的角色。据统计，现今全球共计有856位政要活跃于推特上，从教宗、总统、到外长，他们分别代表世界上178个国家的利益，牵一发、动全身。
未来，线上外交和线下的合纵连横将如何微妙互动？全世界都在看！
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