著作權與國家之市場控制：中國視頻網站之著作權管制
中國網路視頻服務競爭激烈
文/王維菁
“科技是文化與政治所決定，科技反映當下的世界觀及社會的政治結構與特殊的文化背景”(Smythe，數位時代的閱聽人商品)。
影視著作權管制向來是影響影視科技產業市場發展面貌的最主要因素之一，以牽動台灣青年族群影視消費現況頗重要的中國視頻網站市場來說，其著作權管制是出自何種考量與目的？相關管制又如何影響中國視頻網站的發展與其產業市場面貌？值得一探究竟。
簡略回顧「著作權」此一複雜之法律概念。著作權是影響文化生產、文化市場與文化產業，並建立當代文化商品市場秩序最重要之法律規範，其定義了凡屬文化、藝術、科學以及影視、資訊等智慧創作商品其商品化之原則，且其背後也涵藏了複雜的政治經濟建構以及社會與文化意識型態之鬥爭。傳統對著作權之理解大部分停留在意識型態層面，亦即，強調作者權利保護道德之著作人權體系哲學，但實際而言，就著作權法之功能與影響為觀察，其或更接近或更可被稱之為一市場控制及商品化規範之法律，因著作權相關管制除影響並決定商品化之過程與市場利益之分配，更經常成為產業市場控制、影響產業競爭、甚至整合市場之工具。
在中國新視頻網站之發展過程中，著作權同樣扮演了舉足輕重的角色。從一開始中國政府以扶植新興科技產業之態度，若干程度地縱容默許視頻網站大量使用著作權侵權內容，並對視頻網站給予相較寬鬆之管制，產生視頻網站產業與一般電視產業之差別管制待遇，為視頻網站之發展開拓出一定生存空間。但之後為求經濟成長，追求國際貿易，中國必須與美國等貿易對象合作，落實著作權法規，且此其時視頻網站產業也逐步轉型為需要著作權管制，一方面因主流視頻網站已累積龐大流量與觀眾，獲利模式逐漸穩定，不再那麼需要依靠侵權內容，另一方面，主流視頻網站欲藉由版權化來獲得在美國上市之機會，以得到更多資金投資，並也需要藉由版權化來獲取大型廣告商之青睞，因版權化對廣告商而言除代表網站營運風險變小，亦表示網站資本規模夠大，因此足以被信賴，因此，此階段版權化亦是擴大視頻網站資本規模的重要實踐手段。
而在此階段中，著作權亦被用之為市場清理及市場競爭之重要工具手段。資本規模較大之主流業者希冀藉由著作權管制來清理市場，一方面藉遽增的著作權成本使得市場競爭與進入門檻大幅提高，視頻網站成為高度資本密集產業，無法承擔鉅額著作權成本之中小型業者被逐出市場。另一方面藉由控制著作權授權以及著作權訴訟，主流業者進而得以影響下游市場之公平競爭，水平與垂直整合之趨勢逐漸浮現。
而著作權管制化後中國視頻網站之產業發展，亦符應中國政府希望藉由視頻網站市場清理後，留下易控制的少數巨型主流視頻網站，減少不易控制的邊緣或中小型之視頻網站，降低視頻網站傳統藉由擦邊球來因應市場競爭之需要，使得視頻網站產業從一不被控制、不易控制的新興網路科技媒體，成為一逐漸穩定、忠誠、對政治配合度高之逐漸成熟的商業媒體市場，將新視頻傳播科技對中共政權所造成之潛藏的統治風險，盡量降低。而過往游移在政治控制與市場商業需求之間，針對言論控制之「打邊球」突擊與反叛，也因應視頻網站對著作權管制之回應，以建立嚴格的自我審查機制取代。
因此從中國視頻網站產業市場與其之著作權管制發展歷史為觀察，我們可釐清著作權作為文化商品化實踐主要法律手段，其在中國的產業市場與政治面貌包含：
一、著作權作為政治控制的手段：包含審查機制、行政干預、司法威嚇、自我審查等手段，使視頻網站走向與政治配合的最安全路徑，因依靠國家的行政恩惠比任何公平競爭道德更有誘惑力與說服力。
二、著作權作為市場競爭策略與手段：著作權管制導致之市場清理、市場淘汰、逐步的水平甚或垂直整合趨勢，或之後或可能出現的壟斷狀態，使著作權確是市場競爭重要之策略手段。
三、著作權作為資本利益手段：為獲得上市機會、風險投資以及主流廣告商之青睞，著作權購買成為吸引力與必要要件，在資本以及廣告的推波助瀾下，資本集中化與著作權息息相關。
最後，著作權管制為視頻網站市場帶來的影響，使得中國視頻網站市場成為高度資本密集，進入門檻、競爭門檻且淘汰率均極高之產業，並逐漸朝向水平整合，且也顯露出垂直整合意圖之市場。版權逐步被壟斷、價格高漲，為逃避政治藉由著作權審查而為之的控制而轉向高度商業化、市場化，以爭取生存空間，最後也最重要者，其已使得政治與經濟的少數權力，得以控制此一新興媒體科技市場，降低對中國共產黨政治統治之威脅。
王 維菁
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