己亥施政，《文化基本法》優先行／林麗雲
立法院開議
2月新春立法院要開議了，重頭戲之一是「文化基本法」。此法自構想、討論到提出，長達10年以上。去年，在文化部的努力下，「文化基本法」草案以公民審議的方式，廣泛徵求專業意見、凝聚社會共識，終於出爐，並獲得行政院院會通過；今天立法院即將審議。本文主張，此基本法攸關人民的文化權以及整體社會多元文化的永續發展，立法朝野應優先審理並討論。
文化政策敬陪末座
「文化基本法」之提出，實屬不易。因為過去台灣經濟政治掛帥，文化政策往往敬陪末座，連文化部也遲至2012年才成立。所幸基本法草案終於問世，得到文化界（包括文化實務與學術工作者）的認同與支持。例如，1月上旬鄭麗君部長一度萌生去意，文化界人士立即發起「文化向前走，台灣向前走！」連署，希望「文化基本法」能真正誕生；短短幾天內各界人士奔相走告，簽名支持。
文化界人士發起「文化向前走，台灣向前走！」連署，希望挽留鄭麗君，讓「文化基本法」能真正誕生。
對分裂的台灣社會而言，這部法案十分重要。長期以來，歷任政府在文化政策上的作為很有限，各政黨與陣營選擇躲在自己的同溫層裡相互取暖，尋求支持。再加上商業媒體為了特定的市場而設定立場，從每日新聞到談話性節目大都僅提供單一面向的觀點；到了社群媒體時代，小編們為了點閱率更費心操作，撩撥讀者們的情緒，煽風點火兼帶風向。讀者不只接受訊息，也隨著留言按讚，表達情感並且轉發分享，因此同溫層越來越厚實。可是向後退縮無助於社會溝通、理解，反而會深化對立，並將有更多「鄭惠中掌摑事件」的出現、出手與出聲；任何人（不分藍、綠、紅、白等）都可能成事件的受害者。
「文化基本法」草案至少有幾項特色。第一，它開宗明義指出要保障人民的文化權，擴大文化參與，落實多元文化，包括保障所有族群、世代與社群之自我認同，並建立平等及自由參與之多元文化環境（第1條、第2條）。 第二，確定各級政府應增加文化預算，保障專款專用，合理分配及運用文化資源，持續充實文化發展所需預算。文化部也應設立文化發展基金，並由獨立的法人等機構營運，「落實臂距原則，尊重文化表現之自主」（第20條）。第三，宣示國家應訂定文化傳播政策，建構完整之公共媒體服務體系，且國家應編列預算提供穩定與充足財源，促進公共媒體發展（第16條）。
文化基本法解對立
「文化基本法」的保障有助於化解對立，促進相互溝通與理解。各族群、團體與立場的人可得到制度性的平等保障，透過敘事來表達他們的認同、意見╱異見。而且在基本法的架構下，這些故事也可在公共媒體上呈現，傾聽彼此（如「鄭南榕們」及「鄭惠中們」）的心聲和意見，充分交流，形成當代的集體記憶，才能建立真正的共同體。在國家發展的十字路口上，我們在在需要妥善的、包容開放的文化治理來打破同溫層的局限，建立對話的機會與機制，積極打造一個有利於文化發展的、可長可久的政策架構。因此建議朝野加快腳步完成「文化基本法」的立法。讓台灣各族群都能夠發聲，互相聆聽，交流對話，進行實質而充分的溝通，取得彼此的理解、諒解。如此才可尊重差異，建立台灣的認同，也真正深化民主。這是前瞻性、旗艦型、扎根工作之重點，朝野請加油。
原刊載於《蘋果日報》，經作者同意轉載。
林 麗雲
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