傳學鬥電子報第二一二期
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《本周內容》
∮編輯室報告
傳鬥讀書會－電視政策對制度形塑的回顧與前瞻
∮本週媒大事
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∮編輯室報告
傳鬥讀書會－電視政策對制度形塑的回顧與前瞻
讀本：程宗明（2002）。〈電視政策－對制度改革的回顧與前瞻：四十年的荒原曠野的呼聲〉，《台灣電視四十年回顧與前瞻研討會論文集》。
第一部：四十年的荒原
自1884年，德國尼庫普發明圓盤掃瞄開始，電視走入人類傳播史，已超過一世紀的光景。期間，科技迭有進展，以 至於當前媒體匯流，「電視」已不僅僅是「電視」本身。不過，電視除了是科技產品，更是文化型式，而在應用的過程中，還每與人類社會相互牽動。在台灣，自1962年，電視嫁接為常民生活的景觀，而今四十餘年，品質之劣與選擇之狹，早是存而不論的事實。而欲追究電視所以因過 度商業化而產生合法性危機，政府之放任可說難辭其咎。
回首六、七零年代，電視概念在知識分子間雖有一定普及度，但其誕生，實在還非政策預期結果。教育電台所以成立、違抗政府因財源不足及外匯有限所做出「電視以民營為原則」的指示，是秘密闖關、造成既定事實的意外。以至於台視在政治強人意志下，以台日合資方式建台，電視也只是自由中國的樣版道具。在當時美援培育技術官僚設定的經濟政策框架下，電視做為進口替代指標與商品流通工具，雖曾意外地形成公共商業廣播體制，但為期不長。
鑑於台視對廣播廣告之虹吸效應，中廣與其他民營電台為介入電視投資，遂有了開辦第二「民營」電視台的倡議。以至於中視建台，相關人員對政府所欲設置「公營廣播電視網」大加杯葛，以黨國一家為由，認定自律當可矯正過度商業經營的弊病，竟使彼時主管廣電業務的文化局「從善如流」、刪除相關規定，反而給了國防部介入教育電台的良機，於是原先公營的教育電台，在擴大資本的過程，竟轉變為民營的華視，市場失靈的亂象從而不可收拾。
特別是文化局遭裁撤後，電視重新定位為宣傳業務而移轉新聞局管轄，政策自此喪失了研究的設計，而簡化為管理統治的手段，以至於規劃法案，乃以「內容規範」為主體，而棄「制度改革」於不顧，更為商業化弊病加火添薪。此外，在退出聯合國後，台灣也進入電視國際規範萎縮的黑暗期。而自絕於國際電信聯盟與亞洲廣播聯盟之舉，非但使台灣缺乏與國外專業團體切磋觀摩的機會，重以相關學會的自我封閉，公共價值觀的產業政策惜而未能形成。
以上耙梳，還權充為當下理解當前電視生態的背景，卻也正是由於過去政府在制度擘劃上所展現出消極、放任與不做為的態度，除了造成彼時無線電視的壟斷，也囿限了日後電視的各項發展，甚至影響到社會看待議題的方式，比如：公共電視在意涵被刻意扭曲下孱弱發展；有線電視在無線電視無法滿足需求下勃興卻失去文化生機；數位化，則在缺乏國際視野下，持續以科技至上的迷思運作。而今回首，思及台灣電視四十年的荒涼景象，吾人焉能不歎？
∮本週媒大事
1.紀錄片麥胖報告，揭露連吃30天速食滋味
小編報報：根據調查，美國大約有三成七的兒童及少年體內脂肪含量過高，而每三個成人就有兩個超重或肥胖，其中很大的原因，是食用速食的結果。消費者的理性與自主權，在此三緘其口。
擁有龐大資本的連鎖速食店，在廣告的強力放送下，往往塑造了健康美味的形象，讓人難以抗拒，而消費者並沒有被充分告知速食對健康的不良影響。所幸，美國紀錄片「麥胖報告」導演摩根史柏路克揭露了這個事實。「麥胖報告」在美國上映時票房超過一千一百萬美金，澳洲、德國、法國等地也有亮麗成績。聽說台灣片商最近舉行試片會，眾人不但看得笑聲連連，應邀前來觀賞的速食業者更是勤作筆記。在這裏，紀錄片對社會現況的反省起了回響，這也是一種記錄片的社會運動及政治學。
２．新聞局關切電台聯播行為
小編報報：廣電媒體的壟斷行為，使得內容喪失了多元化、在地性。行政院新聞局長林佳龍關切電台的「聯播」行為，藉此防止強勢電台壟斷頻道的作法值得肯定，不過，目前的當務之急應是成立國家傳播通訊委員會(NCC)，制定完整前瞻的傳播政策，否則會讓人覺得有政治箝制言論之嫌。
３．韓劇大長今收視告捷
小編報報：八大電視古裝韓劇「大長今」收視率最高曾創下五點四六佳績，勇奪有線電視節目第一名、全國收視率第二名。「大長今」是韓國公視MBC的作品，這證明了，公共電視優良的節目製播環境，提供了精緻且受大眾歡迎的節目。而在競爭激烈的商業環境中，是很難有這樣的節目出現的。
４．汪笨湖入主華視8點檔
小編報報：在商業體制下，談話性、政論性節目為了收視率，往往擁有特定意識型態，以吸引特定觀眾收看，節目裏訴諸情緒性的語言，往往形成政治對立。這類節目進駐無線，說穿了，只是為了營收，並沒有提供公共論壇的功能。還是敢緊將台華視公共化，才能多少平衡媒體中的政治亂象。
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