傳播學生鬥陣電子報第一百四十六期
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《本周內容》
∮編輯室報告
有線電視分級付費制度 —閱聽人主權申張或財團禁臠？
∮本周媒大事
∮傳學鬥論壇
《動物農莊》、《英雄》意識形態(上)
李信漢〈傳播學生鬥陣成員〉
∮媒投搞
SARS失控 媒體也失控
∮活動轉載
唐山20年來第一次整修前大清倉
政治大學新聞研究所「傳播研究與台灣社會」學術研討會
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┌──────《2003/05/03第一百四十六期》───────┐
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有線電視分級付費制度
──閱聽人主權申張或財團禁臠？
最近關於有線電視產業的發展的重要議題有二，一是數位電視已進入
試播階段，另一是有線電視付費頻道即將實施。
目前國內數位電視服務，已進入試播階段，而目前數位電視全面開播
的最大阻力就是新聞局尚未准許有線電視業者可以推出付費頻道，因
為數位電視發展的最大誘因來自於系統業者對於付費頻道產值的開發
以及閱聽人對於付費頻道的需求。由此看來，系統業者萬事俱備，只
欠「分級付費」制度此一東風。
而業者推廣數位電視的時機似乎來到，立法院教育及文化委員會已同
意新聞局試辦付費頻道，其前提是必須在包括現有頻道數不得變動、
不得將現有基本頻道變更為付費頻道、業者申請同性質付費頻道須報
立院教育及文化委員會備查等配套下實施。由此配套措施看來，可見
政府有關單位保障閱聽人權益的思唯和用心。
其中值得注意的是，有線電視系統業者為何對數位電視時代的來臨如
此引領期盼？業者美其名為提升消費者的收視品質與主權，但實際上
仍以產值／利潤的提升為主要考量。因為目前國內幾家業者的數位電
視屬於「標準畫質電視」 (SDTV)，雖比目前的電視播放的效果好，
但與數位廣播內容採用的「高畫質電視」 (HDTV)，仍有一段差距，
而「基本頻道」的內容品質則更非系統業者所考量。至於「付費頻道
」的出現是否真能申張消費者主權呢？換句話說，閱聽人是否得以合
理的價格收看到具有一定品質的節目呢？還是付費頻道只是成為業者
變向加價，擴大利基的手段？
有線電視業者表示，分級制度如何付費，市場機制會自然決定。換言
之，業者的邏輯是，當有線電視業者提供的節目不夠好，消費者自然
不會訂購付費頻道，業者只有製作更好的節目，才能滿足消費者的需
求，因此，有線電視業者根本無法漫天喊價。
依業者的說詞看來，情況真的如此樂觀嗎，如果說分級付費是為了申
張消費者主權、滿足消費者需求，消費者主權是否在分級付費制度下
得以申張，還是成為財團的禁臠？
雖然政府日前為解決有線廣播電視「一區一家」造成的壟斷問題，以
漸進方式調整有線電視經營區。但可以預見的是，有線電視是具有高
度壟斷性質的產業，初期或可出現數家爭鳴的現象，最後仍可能和現
在的有線電視壟斷現象一樣，閱聽人權益無法得到保障。因此，在分
級付費制度實施之後，基本頻道的組合及定價應如何？機上盒應由誰
出錢？付費頻道的組合及定價應如何？等攸關閱聽人權益的問題，政
府都應積極介入協調與干預。
或許有人會問，產業強調的是自由競爭，為何須要政府介入呢，有線
電視雖是產業，但是具有部分公共財性質，例如，線纜的舖設是經由
公共空間（如道路），道路挖掘等社會成本的付出，而全民所共同承
擔的，因此，閱聽人的權益更應受重視，更重要的是，有線電視做為
媒體不只是產業更是一種文化，閱聽人更應有權力可以要求品質的提
升及符合閱聽人的需求。因此，業者在製定分級付費制度時，應與閱
聽人充分溝通，政府更應在其中扮演關鍵性的把關角色，防止系統業
在壟斷的情況下傷害閱聽人權益。
Our Questions：
1.有線電視系統業者為何對數位電視時代的來臨如此引領期盼？
2.分級付費是為了申張消費者主權，還是只是系統業者擴大利潤的藉
口？
3.在有線電視系統高度壟斷的情況下，閱聽人權益如何得到保障？
4.政府在有線電視分級付費制度中，應扮演何種關鍵性角色？
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文化產業的發展是否能夠用自由競爭的市場邏輯來進行思考？是傳學鬥
一直想問的問題。「文化」本身所擁有的歷史記憶與發人幽思的情感認
同，是「文化」之所以可以成為商品，並成為產業的理由，但是這種歷
史記憶與情感認同，在過度成為商業用途之後往往逐漸庸俗化進而被消
磨殆盡，更重要的是，文化產業所植基的「人」〈EX.閱聽眾〉，在完
全商業化的過程中漸漸與人文化成的環境產生了間隔〈像目前不合理的
有線電視分極付費制〉，不知這是否意味著文化產業的衰敗與消逝呢？
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本週的媒體新聞：
1.東森、和信中嘉、中華電信等業者的數位電視服務，已進入試播階段
，只等新聞局准許廠商播出付費頻道，即可全面開播數位電視。目前包
括東森、和信中嘉、太平洋聯網、台基網等有線電視公司，已投入有線
數位電視標準規格的研發及建置。中華電視則透過寬頻，提供寬頻多媒
體互動平台（MOD)播放服務。東森媒體科技執行長吳中立預估，今年7
月台灣就可以進入數位電視開播時代。 包括台視、中視、華視、民視
和公視等五家地面數位電視台，也已成立聯合辦公室，為將來共同經營
節目製作、外包或頻道出租做準備，將採取行動接收、室內接收、共同
天線傳輸方式，提供即時電視、先進電視等服務。
小編短評
台灣可真進步呢，沒過幾年的光景數位電視也出現囉，聽說數位電視畫
質超好，還有一些像隨選視訊般的先進功能，能讓電視真正發揮多媒體
的功能，但是當年有線電視不是也號稱能夠多多少少發揮多媒體功能嗎
？結果只剩色、賭、喃喃自語的新聞節目；看來這幾家業者等在開心之
餘好好想想數位電視要播什麼才好囉。
2.經過一年多的籌備與建置，由東森集團主導的亞太行動寬頻電信公司
，昨（23）日傍晚通過交通部審查，取得國內第一張第三代行動電話（
3G）營業執照。交通部官員表示，亞太行動寬頻取得營業執照後，即日
起便可正式對外營運，這代表著我國的行動通訊業務市場，將進入寬頻
的嶄新時代。據了解，另外四家3G業者除聯邦電信公司的建設時程稍晚
，目前尚未取得系統架設許可外，其餘包括中華電信、遠致電信、台灣
大哥大等，均已取得系統架設許可，預計今年底可陸續完成建置與審查
程序，順利取得營業執照對外營運。
小編短評
東森實在是間了不起的公司，連第三代行動電話（3G）營業執照也被它
搶先拿到手了，不過從國外的經驗來看，經營第三代行動電話（3G）的
公司大多相當慘澹，東森可別怕賠錢，然後裝死?著執照不好好經營，
結果等著把執照與客戶賣給外資喔。
3.國內民眾未來可望享受到，和歐美國家一樣的有線電視收視環境。新
聞局目前已著手推動「有線電視分組付費」制度，新聞局初步規劃，在
三到五年後，將全面改變國內有線電視收視生態，預計設定三十到四十
個頻道的「基本頻道普及組」提供一般民眾基本收視需求，屆時觀眾可
以不必遭受所謂垃圾頻道與色情頻道的干擾。
小編短評
按照現在的分費付費機制，如果在代理節目方面仍存在套裝的情形之下
，三十到四十個頻道的「基本頻道普及組」其實就是所謂垃圾頻道與色
情頻道的投胎轉世，新聞局快快別把閱聽人當傻子啦。
4.針對民進黨立委鄭國忠昨日在立法院質詢時指出，情治單位證實，近
年來台灣有十七家媒體，疑似接受中資資助，新聞局長葉國興表示，中
資投資媒體僅受到兩岸人民關係條例七十三條中資企業持股不得超過20
％限制，但是很多資金是經由第三地間接投資，這部分新聞局無法管制
，的確有漏洞，只能期待民間有更大的他律來規範媒體行為。
小編短評
難怪新聞局要研究媒體的產業結構，眾家媒體就一起跳腳，歇斯底里的
狂叫，原來是中資在作祟呀，可是有中資為什麼是眾家媒體的罩門呢，
台灣的媒體不會很偏袒中國吧！跟偏袒美國比起來可遜多囉。
以上是本週媒大事。
（編輯室報告與本週媒大事也可以在立報看到喔！）
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《動物農莊》、《英雄》意識形態(上)
李信漢〈傳播學生鬥陣成員〉
「最偉大的人，常有犯最大毛病的可能，也同樣地有修最大德性的可能」
─笛卡兒〈方法導論〉
「良知」是每個人都具有的天生本性。但具有良好的精神是不夠的，重要
的是如何正確無誤地運用它。馬克斯在《資本論》這套鉅著中，窮盡畢生
功力，詳細地分析資本主義的運作過程及其黑暗面。如我們所知，資本主
義運作的基本邏輯在於剝削工人勞動後的剩餘價值。資本家想要賺越多的
錢，必定要更加壓榨工人的剩餘價值，而工人的生活也將更辛苦。如此的
惡性循環使得許多有良知、有知識的青年才俊對資本主義的汙穢感厭惡，
也因此，列寧、毛澤東之流得以以共產主義的理想為號召，迅速集結工人
的力量起身革命。他們的理想確實是聖潔偉大的，而這樣的訴求也是合理
而吸引人的。但為何演變至今日，竟沒有一個共產主義國家曾實踐到那樣
的理想境地？
曾幾何時，共產主義已成了極權主義、恐怖統治、貧窮落後的同義詞。自
然，這其中或許有部份是受到西方資本主義強勢媒體汙名化的結果。但不
可否認的，歷史上出現過的共產主義國家，從未有長治欠安的盛世，更別
說是完成人類最終的理想─共產社會。先別說蘇東波事件以來共產主義國
家的大崩解；現存「號稱」是共產主義國家的中國、古巴，在實質的經濟
運作上早已走向資本主義的自由貿易邏輯。現今的中國在發展經濟的大纛
下，早已比台灣的市場還要資本化。中國自由改革先趨的鄧小平甚至認為
共產主義是過度理想的學說，不適合中國的發展。這是何其諷剌又令人灰
心呀！如我們所見，現今的社會由於資本的高度集中，富者與貧者間的財
富、社會資源差距也越來越大，共產主義的失敗，似是宣告社會正義永遠
不會到來。
我所好奇的是，難道共產社會真的是一個烏托邦嗎？難道馬克思的預言全
都是錯誤的，他的理論僅是在與我們開一個天大的玩笑？我想答案是否定
的，只是時機、方法的問題。回到我們的開場白：具有良好的精神是不夠
的，重要的是如何正確無誤地運用它。這牽涉到實行方法的問題。許多人
在看過George Orwell的《動物農莊》一書後，誤以為他是一個單純的反
共產主義者。實則不然，George Orwell在諷剌共產極權政體的同時，也
展現對弱勢族群的關懷。換言之，他從未反對共產主義的精神，只是反對
其實行的方式。而我亦認為共產主義今日的失敗，乃肇因於實行方法的錯
誤。至於何謂「正確的實行方法」？也許，這需要高度的公民意識配合，
以及….。然，我必須強調的是，社會科學從未有如孔德所預期般的科學
化公式。因此，每個民族社會實行「共產主義」的基要條件件也就不相一
致。倘若有統一化的實踐規則步驟，這不又是回到獨裁專制的政權底下？
至於《動物農莊》如何諷剌民粹化的意識形態，電影《英雄》暗含哪些意
識形態，這兩個敘事文本(Text)又有何關連？這正是我所要討論的問題。
本文將以近日的生活片段為例，討論意識形態如何在我們日常生活中
(everyday life)造成影響。以下，我將先就《動物農莊》的文本作結構分
析，看看書中的各個角色如何在政治正確的意識形態框架下生活。牠們的
信仰、行動無不受此影響。
千萬別以為《動物農莊》只是一個寓言故事。在這裡，我要把觀注的視野
拉到現的生活中。我們先談談《英雄》這部爭議性頗高的電影，再來解讀
大眾媒體在美英聯軍侵略伊拉克的戰爭中，扮演何種角色。看到這兒，你
或會驚覺：《動物農莊》不只是本故事書，更是一本寫實記錄。書中的每
個角色、事件都存在於我們的世界中，只是我們從未去察覺它。意識形態
早已滲透在我們每日的生活之中。
《動物農莊》文本分析
老少校 先行者
雪球 實踐者(鬥爭失敗)
拿破崙 實踐者(鬥爭成功成為領導人)
尖叫者 拿破崙的意識形態宣傳者
九隻狗 拿破崙的祕密警察
羊 拿破崙的盲目跟隨者
拳師 充滿理想的可憐人
苜蓿 充滿理想的可憐人
班哲明 對政治冷感的局外人
意識形態：
「英格蘭動物頌」、「四腿的好、兩腿的壞」
故事這樣開始的，老少校在臨前發表他的「天鵝輓歌」，替全體的動物帶
來新希望。我稱牠為「先行者」，這類的人總是特別有理想、智慧，但也
特別的短命。永遠無法等到理想實現的那天。繼之而起的是兩位實踐者，
善於煽動演說的雪球及城府甚深的拿破崙。在牠們領導下，革命成功了。
但領導人永遠只有一個。善於算計的拿破崙以兵變的方式取得實質政權。
然，也應証了那句經典名言：「絕對的權力，帶來絕對的腐敗」。拿破崙
不但開始創造個人神話，還實行死悕獨裁政治，最後終於將自己塑造成「
新人類」的統治階級。而尖叫者、九隻狗、羊分別扮演意識形的宣傳者(類
似現在大眾媒體)、祕密警察，盲目的跟隨群眾，有牠們的幫助，拿破崙的
極權政治才得以順利進行。最可憐的莫過於拳師與苜蓿這兩匹馬了，原以
為理想的世界即將到來，哪知道竟是惡夢一場。驢子班哲明則是政治冷感
。對革命的成功不特別欣喜。而穿梭在故事中的的意識形態則是「英格蘭
動物頌」、「四腿的好、兩腿的壞」。
這是非常有趣的故事架構，過往的歷史故事中不也有許多相同的例子嗎？
以下，容我獨斷分析。
翻開中國近代史，孫文、蔣介石、毛澤東是影響中國發展最重要的三個人
物。孫文，我們的先行者，為四萬萬的中國人規劃未來美麗的藍圖。他說
：「21世紀是中國人的世紀」。照樣，先行者常是短命的，孫文最後因肺
病積勞而早逝。再看看兩位實踐者─毛澤東與蔣介石。
毛澤東善於演說，鼓動農民，應是雪球那型的人物。蔣介石，在毛澤東崛
起前，早已掌握整個中國龐大的軍政大權了，因此我把他歸為拿破崙型的
人物。只是，這次的結果顛倒，是雪球以農民、工人的力量扳倒了拿破崙
的百萬大軍。仔細看看，共匪的「國際歌」不就是「英格蘭動物頌」嗎？
「四腿的好，兩腿的壞」就是「打土豪，爭土地」呀！原來動物農莊裡的
寓言故事，早已在真實的世界中上演過千百遍了！
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SARS失控 媒體也失控
李佳玲〈世新大學新聞系學生〉
SARS已成為現在台灣民眾最關心的議題，這個議題之所以被媒體炒熱的原
因，是因為有關於人類自身的生命安全，也與台灣民眾心理的層面上最有
接近性。而近幾天來，因為和平醫院的隔離事件，媒體已將SARS疫情炒到
最高點。各類採訪的怪現象層出不窮，無論是企圖想闖入隔離場所拍照，
亦或是將攝影機交給警察進入裡頭拍照，或是運用不當或是不正確，不夠
專業的言語來撰寫新聞，都是台灣媒體對於其熟悉炒作新聞的手法，再度
大展雄風。
我們都知道，媒體的影響力之大，是不爭的事實。而在這種情況特殊的時
刻，我們的媒體反而是伴演了煽風點火的角色。該報導的是居家隔離到底
是什麼，以及如何教導民眾正確的衛生觀念；而不是一直在報導被隔離的
人就是得病，口罩已賣到缺貨這種新聞，而誤導了閱聽大眾。這種現象，
在台灣島上，只要有重大的議題發生，就會出現同樣的媒體問題，但媒體
們卻一次又一次的找出理由來合理化自已的行為。就如同在報導已有多少
人因為SARS而死亡，後頭加個問號，就等於冠上了護身符，媒體就可以免
去報導錯誤的罪責。殊不知，這樣的傳送訊息過程中，閱聽人早已接收到
，而造成恐慌了!
筆者在學新聞的過程中，常接觸到一些新聞道德與專業性的衝突問題。筆
者甚至在想，還有什麼事情，不可能在台灣的媒體上發生，也許過個幾天
，就會有記者用匿名的報導，寫出屬於和平醫院的大獨家新聞，理由可能
是其偽裝成志工，進入和平醫院。這種事在國外有幾個顯著的案例，也許
這一次有可能在台灣發生也不一定。
台灣的媒體環境已變質，要再要求些什麼高道德高標準已是不可能。但希
望的是，在這個已是關係到全民身心安全的議題上，媒體能給大眾的，是
一種打氣的作用，不只為自已站在第一線報導新聞打氣，也為被隔離者加
油。而不是成為繼SARS恐慌之後的另一個失控狀態。
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唐山20年來第一次整修前大清倉
一、時間：92年5月5日至5月31日止
二、地點：唐山書店 台北市羅斯福路3段333巷9號B1
三、特惠方案：
1、全面7折起
2、另有5折特價書及大批庫存書特價49元起
時過近二十年，唐山書店一直是閱讀青年們口耳相傳的「地下書城」。
唐山第一次回饋我們的唐山之友。也許當初來不及的或沒想到的書，
有幸能在這次的機會中遇上它，來試個運氣吧!
唐山竭誠地歡迎您的光臨!我們也需要您繼續地支持與愛護，
讓唐山的地下性格，及理想繼續在地下燃燒。
唐山出版社
TONSAN PUBLICATIONS INC.
106台北市羅斯福路3段333巷9號B1
TEL：02-23633072；FAX：02-23639735
劃撥帳號：05878385 戶名：唐山出版社
E-mail： tonsan@ms37.hinet.net
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政治大學新聞研究所「傳播研究與台灣社會」學術研討會
時間：九十二年五月十七日
會場(一)：傳播學院二樓劇場
A1 傳播政策與民意研究 ９：００～１０：３０
主持人兼回應人：翁秀琪(政治大學傳播學院院長)
1.論媒體產權的再管制 羅世宏(中正大學電訊傳播研究所助理教授)
2.後進民主國家電視政策的民主化與現代化思辯：
以台灣無線電視公共化與數位化政策交鋒為例 程宗明(政治大學新聞研究所博士班)
3.流動的民意：美國總統大選中扭轉乾坤的實力及啟示 李利國(佛光大學傳播研究所副教授)
B1 新聞產製研究 １０：４５～１２：１５
主持人：蔣安國(銘傳大學廣電系副教授兼系主任)
回應人：劉幼琍 (政治大學廣播電視系教授)
1.販賣新聞？從商媒關係改變思考商業對新聞媒體的影響 蘇蘅(政治大學新聞系教授)
2.試論名聲基礎與專業自主的弔詭 林富美(世新大學傳播管理系副教授)
3.電視新聞研究的十字路口 王泰俐(政治大學新聞系助理教授)
C1媒介與社會歷史 １３：１５～１４：４５
主持人兼回應人：林福岳（東華大學民族語言與傳播學系助理教授）
1.社區媒介與地方歷史意義之建構：以大新店地區白馬將軍「陳秋菊」故事為例
2.傳播學術社群的媒介改革運動：「無盟」的生命史 林麗雲(輔仁大學新聞系助理教授)
D1傳播過程的結構與行動 １５：００～１６：３０
主持人兼回應人：鍾蔚文（政治大學新聞系教授）
1.一個人的戰鬥：論寫作與寫作者 胡紹嘉(世新口語傳播系助理教授)
2.結構與行動的辯證：定位的觀點 紀慧君(淡江大眾傳播系講師)
3.閱聽人思辯過程之結構與行動 張玉佩(政治大學新聞所博士班)
4.文化的全球條件與在地生產之辯證 魏玓(淡江大眾傳播系助理教授)
5.成也意義，敗也意義：從「解構」來看傳播研究 劉平君(政治大學新聞所博士班)
會場(二)：傳播學院三樓視聽教室
A2 論述與言說 ９：００～１０：３０
主持人兼回應人：方孝謙（政治大學國際關係研究中心研究員）
1.超越理論與實務的斷裂：跳脫我們分類習性與語言習性後的解釋 張文強(輔仁大學新聞系副教授)
2.官方世界下的奔放伏流：
初探西方「禁書」在巴赫金「狂歡節」概念下的意含 袁孝康(政治大學新聞所碩士班)
3.在偷拍光碟裡看到民主化：璩美鳳與她的公/私領域 戴育賢(育達商業技術學院應用英語系講師)
B2 廣告研究 １０：４５～１２：１５
主持人：陳一香(世新公共關係與廣告學系副教授）
回應人：鄭自隆（政治大學廣告系教授）
1.台灣地區廣告訴求與文化價值觀之關聯性研究 錢玉芬(政治大學心理系助理教授)
2.廣告學教育與研究在21世紀社會科學發展中的定位 張文瑜(文化大學廣告系助理教授)
C2 青少年之傳播研究 １３：１５～１４：４５
主持人：黃西玲（世新大學新聞系教授）
回應人：蔡美瑛（世新大學廣電系副教授）
1.兒童電視劇中的兒童形象 辛翠芸(政治大學廣播電視研究所碩士班)
2.高中生傳播行為及政治社會化：以台北市高中生為例 王慧馨(政治大學新聞所碩士班)
D2 再現與文化研究 １５：００～１６：３０
主持人兼回應人：須文蔚（東華大學中文系助理教授）
1.文化中介者的能動性：台灣「獨立唱片」研究 林怡瑄(政治大學新聞所碩士班)
2.動物園：真實動物的再現 鄭進耀(政治大學新聞所碩士班)
3.描繪想像中的軍人：
以報告班長6-報告總司令為例，研究軍教片中再現的形象與認同 吳振邦(輔仁大學大眾傳播所碩士班)
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