傳播學生鬥陣電子報–人們知的權利到底是什麼？–從聯電股東會拒絕媒體採訪談起
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《本周內容》
∮編輯室報告
人們知的權利到底是什麼？
–從聯電股東會拒絕媒體採訪談起
∮本周媒大事
∮傳學鬥論壇
固網、行動電話 均衡一下吧！
—對電信法修正後的一些看法
李季穎〈傳播學生鬥陣成員〉
∮讀者投書
台灣的電子媒體實在是太「濫情」了！
吳錫河〈世新大學傳播研究所碩士研究生〉
∮鬥陣俱樂部
給台南企業股份有限公司楊董事長清峰先生的一封信
∮活動轉載
新世紀的人權挑戰與建制–第三屆大專生人權研習營
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┌──────《2002/6/10第一百○一期》───────┐
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人們知的權利到底是什麼？
–從聯電股東會拒絕媒體採訪談起
由聯華電子、聯發科與思源三家公司組成，號稱擁有台灣股東戶數最多的聯
電集團，在6月3日舉行的股東常會，不過與往年不同的是，這次股東會並不
開放媒體採訪，此舉自然引來媒體的強烈抗議。
對此，聯電董事長曹興誠的理由是，聯電不開放媒體進入股東會採訪，主要
原因是希望保護股東發言權利，並避免職業股東干擾股東會，利用媒體作秀
，降低職業股東製造事端之機會，而且聯電將在股東會後舉行記者會，向投
資大眾簡報股東會決議情形，保證媒體不會漏掉任何有價值的新聞。
不過這樣的理由，似乎並不能為媒體接受，新竹科學園區記者聯誼會發表聲
明指出，聯電股東數達70萬餘人，聯發科是台灣IC設計公司中的股王，思源
科技也是上市公司，營運狀況不只影響數十萬計的股東，也攸關台灣經濟發
展，更可能影響到不特定的投資人。媒體採訪股東會是基於忠實報導的社會
公器職責，媒體在股東會中並未發言或喧嘩，何來「干擾股東」之說。
聯誼會表示，聯電等上市上櫃公司拒絕媒體採訪股東會，是漠視廣大股東與
社會大眾知的權利。上市上櫃公司不應以這種方式迴避股東、法人或媒體的
檢驗。因此，聯誼會除了發表新聞稿提出抗議聲明，也向國內主管機關遞交
抗議書，並揚言將向美國那斯達克(Nasdaq)發送新聞稿，以表達新聞採訪自
由的立場。
對於聯電拒絕媒體採訪股東會的動機，各界有許多揣測，有人認為是聯電最
近在股市表現不佳，董事長曹興誠在心煩意亂之餘，為了怕股東向他追究責
任，被媒體拿來大做文章，影響個人形象與公司股價，才出此下策；也有人
認為是預料到之前對於像是八吋晶圓廠等高科技產業赴大陸投資案防堵甚力
的台聯立委，將會前來鬧場。
媒體是否能夠採訪股東會，法律並沒有具體的規定，頂多只有公司法第一百
八十三條規定：「股東會之議決事項，應作成議事錄，由主席簽名或蓋章，
並於會後二十日內，將議事錄分發各股東。公開發行股票之公司對於持有記
名股票未滿一千股之股東，前項議事錄之分發，得以公告方式為之。」換言
之，除非媒體對於股東會的採訪即是公告。但是從實際操作上來看，以上條
文所謂的「公告」，其內容應為股東會之議事錄，且應由公司進行主動發佈
，並非媒體透過採訪而報導的資訊。
企業的經營應對所有的利害關係人負責，是無庸置疑的，在自由經濟的市場
體制下，所謂的利害關係人，應侷限於企業的所有權人，也就是持有該公司
股票的所有股東，而非無限擴張至所有社會大眾，這一點在常識上是大家能
夠普遍接受的。換言之，企業的經營決策乃至於股東會的召開，是私領域的
活動，不但國家無權侵犯(除非持有企業的股份)，媒體也不得妄加干涉。
但是，企業無論是在生產或市場中的行為與表現，卻又可能產生相當的負面
外部性，像是對環境的污染、經濟與市場秩序的擾亂等等，這些負面外部性
的影響常常出現於公領域當中，對於這些社會損害，國家不但必須透過各種
相關法律與政策工具加以矯正，媒體也必須進行監督、報導，這樣做可能較
為服膺公共利益，也真正滿足人民知的權利。
如果媒體以為採訪股東會就能夠達到監督企業表現、滿足社會大眾知的權利
，而不對企業在追求利潤極大化過程中，所產生的種種負面外部性進行深入
而全面的發掘，豈不顯得有些捨本逐末了嗎？
Our Questions:
1.你有參加過企業的股東會嗎？你對股東會的印象是什麼？
2.你覺得媒體究竟應不應該採訪股東會？企業有權拒絕媒體採訪股東會嗎？
3.你認為企業的營運是否應該受到監督？為什麼？
4.如果企業必須受到監督，那麼可以有哪些監督機制？媒體又可以扮演哪些
角色？
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本週的媒體新聞：
1.果然夠熱，2002世足賽旋風襲捲島國台灣。大報在第一落開專版報導，新聞
頻道闢專題插播賽事。台灣果然與世界同步，媒體果然「順應民情」。華航空
難？拍謝，熱頭過啦。
2.文茜小妹的幹了三個月的台視董事，位子坐還沒燒就吵著要辭職。說是自己
在董事會堅持台視屢行獲利目標，言辭犀利得罪人。小妹大嘆為全民監督媒體
吃力不討好，所以不幹了。如果監督半公營媒體就是要其屢行獲利目標，那真
的還是別幹的好。
3.台南縣政府改建老舊糖廠為「結合電影放映與教學後製中心的文化空間」，
本月28日舉辦「愛國影展」播放多部正港國片。地方政府有心提振電影文化產
業，其心可嘉。可惜看國片就只能等這種偶一為之的機會……哦，別忘了第四
台還有多個華語電影頻道可以看呢。除了在電影院，台灣國片還真是生機處處
，令人好不開心呀。
4.是否裁併高雄市政府新聞處，議長黃啟川挨打後，議會不得不慎重考慮。上
月27日府會再協商，卻沒達成共識。市政府組織再造案就此擱置。是啊，新聞
處的功能大家都搞不清楚，打了個架才知道滋事體大。還是弄懂了再來討論比
較妥當。
5.為配合政府再造，新聞局駐外單外經費日益縮編，日前行政院決定將裁徹二
十個新聞局外館，裁徹幅度近四成。新聞局官員表示，新聞局外館應設在媒體
發達、社會民主開放的國家，否則無法達到影響該國政策的目的。其實如果真
要影響他國政策，新聞局委託情治單位與美國CIA合作，效果會好很多。我們
可以在非邦交國發動祕密政變，成立親台政府。包管那些黑朋友、小朋友再也
不會拿了錢又去貼中國政府屁股。
（編輯室報告與本週媒大事也可以在立報看到喔！）
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固網、行動電話 均衡一下吧！
—對電信法修正後的一些看法
李季穎〈傳播學生鬥陣成員〉
日前立法院院會三讀修正通過「電信法部分條文」，大幅放寬外國人持有國內
固網、行動電話公司股份的限制，由現行直接持股不得逾20% 放寬為直接持股
不得逾 49%，並刪除半數以上的董事、監察人應具有中華民國國籍的規定，而
立法院之所以會這樣做是因為因應我國加入世貿組織，因應世界貿易組織的規
定國內的電信市場應予開放，故作此修法動作。
然而如此大幅度的開放國內的電信產業，若以正面來說，可以引進外資增加國
內電信產業的競爭力，相對的也引進國外的管理技術，使國內的電信服務品質
有所提升。但是這樣的假設情況是必須建立在固網、行動電話的投資「均等」
，也就是相同的投資數量的情形之下才可能發生。
但是我們綜觀國內的電信市場，去年電信市場的的業務就達3000億之多，其中
行動電話就達51%，因此，在台灣行動電話是一個高獲利的產業；加上行動電
話只要架設基地台，不像固網還要架設一些基本電信網路設施，若以成本考量
，行動電話的成本自然比固網來得低。
然而，在商言商，因此固網及行動電話市場比較，行動電話市場的利潤自然較
固網來的高，因此，當一個外國公司或資本家來投資時，所選擇的勢必是成本
最小而收益最大的行動電話業務，而這會造成的是固網與行動電話的發展會造
成，行動電話的品質因為在多元市場的競爭下品質越高，而固網因乏人問津造
成進步的品質沒有行動電話高，也就造成了發展的不均勻。
但是，電信產業所講求的是所謂的普及服務，也就是電信產業應當是要站在一
個服務最大多數人，幫助大多數如能獲取資訊與完善的溝通，然而在台灣最能
實現電信普及服務的應屬固網，以固網本身來說，在民眾所使用的成本考量下
，較行動電話來得低；以使用的功能來說，也較行動電話要來的多元。因此，
固網可以在使用成本低廉與功能多元的情形下，可以讓大多數人有使用資訊通
道權利，並產生資訊匯流增強溝通。
然而，由於固網的發展，在台灣島內應當屬中華電信有較嚴密的區域網路，因
此若外資要投資固網，勢必要花費相當大的成本來鋪設基礎線路，但以現今國
內固網市場的室內電話業務來看，室內電話系統是賠錢的產業，而其他的固網
業務的獲利也較行動電話的獲利要來得低。
因此，按照我們現行的修正法規所會造成的現象是，外資不會選擇獲利低的固
網，而所選擇的必定是獲利高的行動電話業務，也就會間接導致了行動電話因
為資金多方面的挹注之下，行動電話品質的發展是比會比固網品質要好，然而
這將造成發展的不均勻—將會使得所謂固網的普及服務品質沒有受到應有的提
升。
按照這樣的發展現象來看，似乎對於民眾使用基本通訊的服務似乎沒有多少正
面提升的作用。若使民眾的基本通訊品質有正面提升作用，則應建立在外資也
相同的加入固網的經營，而非讓外資自由的選擇，最後只加入成本低、獲利高
的行動電話通訊產業!
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台灣的電子媒體實在是太「濫情」了！
吳錫河〈世新大學傳播研究所碩士研究生〉
綜觀台灣近年來的一些災難新聞，到這次的華航空難，大可歸類出一套「專業
教戰守則」。
當災難事件發生後，電子媒體便會派遣SNG車直擊現場，追求新聞的態度就如同
鯊魚般地嗜血，且緊咬著任何一個消息來源，不管他現在的角色或心情，反正
一切以新聞為最優先。
然後新聞的鏡頭就會轉向搜救的場景，在搜救的場合中，誰哭喊的最大聲，誰就
是當節新聞的「最佳主角」，舉凡招魂、出殯、頌經，都是新聞鏡頭不可缺少的
。
當新聞過了一天後，電子媒體的鏡頭就會轉向災難受害者的平常生活，一個又一
個的感人故事，就會在新聞頻道上生動的演出著，問不到親人，鄰居們也成新聞
故事的消息來源。
接下來的新聞故事就要轉到令人嘖嘖稱奇的「靈異風」上，若再逢周二與周五的
樂透時間，電子媒體又會報導所謂的災難牌，同樣的內容、同樣的畫面，就在你
我身邊的新聞頻道中上演著，一而再、再而三地刺激你我的感官，就像是一種「
回鍋效應」。
美國華盛頓郵報前總裁尤金.梅爾（Eugence Meyer）曾說：「作為新聞的傳播者
，報導應遵紳士所守的禮節」；我國的傳播學者徐佳士教授也曾提出「博腦佛心
」（Professionalism）的概念，藉以就是希望每一個新聞人都要有一個慈悲的
心，不要那兒痛就往那打，若是鯊魚式的報導風格能夠用在「監督」政府的機制
上，那不知該有多好！
各位記者大人們，要成為一名新聞記者之前，請先當個「人」。人的特色是在於
是非冷血動物、會思考、有感情、但絕非濫情，各位記者們，請將心比心吧！
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∮本事
又是一場資本家因為以帳目虧損為由而關廠，同時也是一起反對員工組工會爭取
自己工作權的事情…唉…這一次小編我就不講太多…大家一同去體會資本家
如何去犧牲勞工權益，來鞏固自己利益的做法吧！
∮以下是信件本文：
楊董事長惠鑒：
貴公司日前以訂單不足、帳目虧損為由，結束貴公司於薩爾瓦多之營運，致使近
兩千名工人頓失生計所扥，令人深感遺憾。我們認為，貴公司此舉不無打壓工會
之嫌。為了我國國際人權形象及貴公司長遠發展，我們希望貴公司迅即打消關廠
撤資之圖，儘速於薩爾瓦多復工。
貴公司代表與台、美兩方協調人曾於四月中旬會面。當時貴公司代表聲稱貴公司
在全世界的工廠皆有工會，而將薩爾瓦多廠的工人停職是基於沒有訂單的不得已
考量，絕非刻意打壓工會。然而，數日後，貴公司駐薩國吳經理即對媒體表示，
由於工會過度強硬導致公司失去訂單，必須關廠撤資。根據臺、美、薩各方人士
之調查，貴公司之理由並非屬實。其中一些錯誤更是明顯。
例如，五月中旬貴公司改稱基於薩爾瓦多商事法，公司損失四分之三的投資金額
便「必須」關廠；然而貴公司所附會計事務所函卻說明該法條僅規定在投資者不
願增資之下「得」關廠。換句話說，關廠純屬貴公司之主動決定。同樣地，據我
們瞭解，貴公司自去年至今年五月皆接單滿載，其中GAP的訂單約佔兩成；而貴
公司之運作向來將海外工廠視為母公司之加工廠以分配訂單。因此，薩爾瓦多廠
缺乏訂單，也是母公司生產計畫的主動決定，而非任何外在不可抗力之結果。貴
公司於薩爾瓦多投資僅兩年，且第二廠於去年方正式投產，然而貴公司卻刻意不
將訂單分配給薩爾瓦多廠，因此投資金額無法回收也就不足為奇。況且貴公司財
務報告顯示貴公司之生產基地於印尼、薩爾瓦多、中國大陸宜興宜峰廠皆虧損連
連，唯沒有生產機具的維爾京公司獲利良好。因此，我們認為所謂薩國廠之虧損
，純粹是母公司之會計及計畫所造成的帳面數字，不表現該廠之實際生產力，更
與勞工之貢獻程度無干。
貴公司之行為使我們不得不懷疑，貴公司是在薩國STIT工會要求團體協約談判時
，為了規避團體協商之義務，刻意安排關廠撤資。果真如此，則此行為已違反國
際勞工組織第87號公約及1998年基本勞動人權宣言所揭櫫之勞工結社及團體協商
之權利。
尤有甚者，貴公司宣稱向來重視勞資和諧、於全世界的工廠皆有工會；然而據我
們所知，貴公司於台灣、印尼、以及柬埔寨的工廠皆沒有工會。在台灣，貴公司
雇用人數超過工會法規定應成立工會之限已超過三十餘年，此舉實屬長期違法。
且貴公司台南廠自台南市遷至關廟鄉的過程中因規避資遣費等情事曾引發勞資爭
議，1999年並曾因苛扣外勞伙食費及加班費等事宜引發爭議。凡此種種，再加上
貴公司不實之發言，皆使得貴公司之形象蒙受無價之損失。
夙聞
楊董事長家族三代均係虔誠基督徒，理當明白待人以愛、以誠之義。然而，貴公
司對待近兩千戶薩國員工家庭之行為，實有違信仰以及國際通行之人權標準，更
有損台灣之國際形象。若貴公司執意不改，我們與國際勞工人權運動之各國同工
將不得不採用一切合法手段向貴公司施壓，屆時，貴公司之經營恐怕將蒙受更大
之實質損失，此結局實屬吾人所不樂見。因而，我們要鄭重呼籲
楊董事長，請深思熟慮、顧全大局，儘速讓薩爾瓦多廠復工，並儘速依規定與工
會展開誠信協商。敬希鑒納，勿卻是幸。
僅此
全國總工會、全國產業總工會、工人立法行動委員會、勞動人權協會、台灣勞工
陣線、南亞塑膠工業股份有限公司台染廠產業工會、IMF-ROCC車輛委員會、台灣
厚木產業工會、九二一大地震受災戶聯盟、夏潮聯合會、綠色公民行動聯盟、綠
色陣線、天主教男女修會正義和平組、天主教敬仁勞工安全衛生中心、台灣新社
會協進會、台灣反帝學生組織、亞太勞動快訊社、連結雜誌社、苦勞網、傳播學
生鬥陣、關注全球化資訊中心、新社會學生鬥陣、中興大學黑森林工作室、東海
大學人間工作坊、東海大學台灣文化研究社、世新大學草根工作室
敬啟
正本：
楊董事長清峰先生
台南企業股份有限公司
711台南縣歸仁鄉中山路三段320號
FAX: 886-6-230-6722
100台北市杭州南路一段15-1號15樓
FAX: 886-2-2397-1413
副本：
中華民國總統府 FAX: 886-2-2331-1604
中華民國外交部 FAX: 886-2-2348-2118
中華民國外交部駐薩爾瓦多共和國大使館 FAX:
002-503-263-1329
台灣基督長老教會總會 FAX: 866-2-2363-2669
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新世紀的人權挑戰與建制–第三屆大專生人權研習營
主辦：社團法人台灣人權促進會、東吳大學張佛泉人權研究中心
時間：2002年6月29～30日（週六、日）
地點：嶺頭山莊（台北市士林區仰德大道二段11巷11號）
招生人數：一百名
廿一世紀的台灣，隨著政治民主化與科技進步，「人權」二字的能見度似乎大
幅提升，然而，人權問題是否更被重視？人權的內涵是否更見釐清？你知道新
興科技跟人權又有何密切的關係呢？
基因改造食品使人們以科技的方式，改善了農作物或食品的品質，但是基因改
造產品對人體有什麼樣的影響？運用在醫學和遺傳學上的胚胎基因診斷和基因
複製等現代基因工程，可以篩檢出特殊疾病或遺傳疾病，甚至讓人類突破自然
倫常的規律，有能力複製細胞或生物。當「複製人」已不再是電影中的虛構情
節，基因工程新技術，到底改善了人類的生活，還是因此引發更多、更複雜的
權益、法律、倫理問題？
日新月異的資訊科技帶給人們更高的工作效率，也使人們的生活更加便利，資
訊更能快速地流通。隨著網際網路的使用率逐漸普及，網站使用者的個人資訊
非常容易透過網路服務而遭到曝露，甚至遭到修改、盜用，如何兼顧網路的便
利性與個人隱私，是值得探討的問題。
網際網路特有的匿名性讓使用者得以突破階級身份、學歷、外型等限制，在網
路的世界中享有秘密通訊的自由，以及平等發言的機會。然而在電腦普及、上
網率高的都會地區之外，卻存在著「數位落差」，對於不會使用或沒有電腦或
上網機會的人而言，看似平等的網路空間，卻是造成不平等的最大因素。
第三屆大專生人權研習營試圖將人權的思考集中於討論新興科技的發展所衍生
而來的人權問題，讓學員能夠深入探討新世紀基因工程、網路資訊普及等新興
資訊科技與基因工程的發展所引發的挑戰。期待大家共同參與！
※ 【 新世紀的人權挑戰與建制】第三屆大專生人權研習營報名方式及詳細課
程內容請來電洽詢（02-23639787 吳佳珮）或參閱台灣人權促進會網站：
http://www.tahr.org.tw/active/2002.6.29/index.htm
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http://tw.letter.yahoo.com/Social/scs.left/
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