傳學鬥電子報第二十一期
┌────────《 2000/11/21第二十一期之一》───────┐
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無線電視民主化聯盟成立大會新聞稿
由徐佳士、李瞻、潘家慶、鄭瑞城、成露茜、陳世敏、賀德芬、林孝
信等八位名譽召集人，及一百多位傳播學者共同發起的「無線電視民
主化聯盟」，昨日上午召開記者會正式宣佈成立，並且推選政大新聞系
教授、陳水扁總統傳播政策白皮書起草人馮建三擔任聯盟召集人。該
聯盟今日將拜會立法院朝野政黨黨團，以積極推動「反對徹底私有化
、台視和華視公共化、中視和民視專業化、無線電視民治主化」等該
聯盟四大訴求。
「無線電視民主化聯盟」（簡稱「無盟」）昨日上午在台大校友會館舉
行成立大會，並且發表成立宣言指出，在當前商業電視環伺之際，「
無線電視台全面商業化」的作法是便宜行事、短線操作，終將使全民
無線資源落入財團之手。因此「無盟」主張台視、華視應交還公眾手
中，還公共電波原來的面目，讓民主落地生根，讓媒體與公眾相輔相
成。
資深傳播學者徐佳士致詞表示，當前商業電視台、商業節目的品質實
在堪憂，因此像他這種背後沒有任何政黨與財團等力量的中間人士，
更應該代表公眾促成健全的電視傳播環境。
科學月刊創辦人林孝信亦強調，在台灣民主化的過程中，媒體改革是
最重要的工作之一，而媒體改革的項目之中，又以無線電視台的改革
最為急迫，因此他非常支持「無盟」的媒體改造目標。
著名作家向陽接著表示，台灣政治改革雖然大勢底定，但媒體卻淪為
政治力與經濟力的工具與幫兇，因此他認為，「無盟」將是媒體公民
權利向上提升、公有電波不要再向下沈淪的重要起點。
向陽並提出兩項具體呼籲：一、呼籲陳水扁總統在政爭中「挨打方知
皮痛」，現在是陳總統兌現其「台視、華視公共化」競選政見的時候了
；二、呼籲台灣公民參與「無盟」活動，希望有一天台灣的電波如同
空氣、水一樣，能為全體公民隨時取用。
傳播學生鬥陣代表管中祥表示，媒體結構改變，才能不再扼殺傳播科
系學生的創意與自由。
台灣記者協會前會長何榮幸則強調，「無盟」已搭建起傳播學界與實
務界共同促成媒體改造的橋樑，並且掀起未來「公共化」與「私有化
」的良性論戰。「無盟」相信「公共化」目標才能徹底完成改造目標
、畢其功於一役。
「無盟」成立大會最後選出十五位執委為方念萱、石世豪、朱全斌、
余陽洲、何榮幸、林麗雲、翁秀琪、郭力昕、陳百齡、陳炳宏、陳
順孝、馮建三、程宗明、管中祥、鍾起惠。執委並推選馮建三為聯
盟召集人、石世豪為發言人。
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無線電視民主化聯盟成立宣言
你有多久沒看無線電視？電視裡聲光流轉，你嗒然以對；寫實如虛擬
，你奈他何！電視人自由逐利、快意為之，全民無線資源權充自家生
財工具，節目安排有如股市操盤，緊隨風向，忽而靈異，忽而益智，
節目時起時落，口味愈來愈重。大風把人吹的團團轉，風裡瑟縮的原
是渴望從媒體得識世界、得識彼此的觀眾。無線電視老闆金元落袋，
「全面釋股」喊得震天價響，台灣無線電視秋意蕭索，冬天不遠。
黨政軍把持言路的日子似已過去，新天新地方要降臨，願景又如海市
蜃樓般忽焉散盡。全面商業化、利潤極大化，財團老闆當家作主，公
眾又一次讓渡「知」與「言」的權利，不復返的是對媒體再現我輩的
想像、對親手打造媒體的渴望。從今而後，我們是不是只能仰體無線
電視偶爾釋出的善意，最好永遠永遠遺忘電視老闆手裡的牌，原是我
們共享的一扇窗？
結構的問題，從結構著手。上百名觀眾一起上路，逆風行走；來自
21個大學院校，由117位傳播學界、實務界人士與學生共同發起成立
了「無線電視民主化聯盟」（簡稱「無盟」）。我們的宣言是：
反對徹底私有化‧台視華視公共化‧
中視民視專業化‧無線電視民主化
在當前商業電視環伺之際，繼黨政軍三退後，「無線電視全面商業化」
的作法是便宜行事、短線操作，終將使全民無線資源落入財團之手。
經驗告訴我們，商業邏輯下，「以客為尊」只是耍弄的花腔口號，走
調變樣的叩應民調搪塞本是主人的公眾。我們主張台視華視應交還
公眾手中，還「公共」一個本來面目；我們堅持從無線電視開始，
讓民主落地生根，讓媒體與公眾相輔相成。
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致台灣媒體公民公開信
親愛的台灣媒體公民：
您好。台灣媒體亂象由來已久，長期佔有公共、稀有電波
頻道的四家無線電視台，更是有負於其應該承擔的社會責任。為了
改造媒體結構，讓屬於國家的無線電視台電波資源能真正為全民所
用，由徐佳士、鄭瑞城等二十一所大學院校、一百一十七位傳播學
界、實務界人士及學生共同組成的「無線電視民主化聯盟」，提出
了「反對徹底私有化、台視華視公共化、中視民視專業化、無線電
視民主化」等四大訴求。
本聯盟認為，台灣傳播大環境的整體結構性問題，在於「
商業電視台已經太多，公共電視台卻太少」，因此，現階段媒體改
造的大方向，並非推動無線電視台全面釋股，因為其結果必定導
致財團乘虛而入，而是應該全力促成無線電視台的公共化、專業
化與民主化，讓無線電視台能夠提供更公正、多元、優質的新聞
報導與節目內容。
本聯盟必須指出，陳水扁總統在選舉期間提出的傳播政策白
皮書，即已明確標舉台視、華視公共化等較具理想性與進步性的目
標，而行政院新聞局在日前邀請學者專家撰寫的「無線電視台總體
政策及結構改造專案小組」，亦以公共化做為媒體改造的結論。所
以，「公共化」已成為陳總統兌現競選政見、新政府進行媒體改造
的最重要方向。
本聯盟強調，公共電視在台灣的起步太晚，以致於社會各界
對於公共電視存有曲高和寡、收視率低、浪費政府公帑等偏見與刻
板印象，但証諸世界各國公共電視的成功發展經驗，顯示台灣的公
共電視仍可能在自給自足的原則下製播優良節目。
未來，本聯盟將致力於立法院修法工作，並積極與社會各界
溝通理念、擴大結盟。我們期待在無線電視台達到公共化目標之前，
能夠先注入公共化的實質精神，我們更期待台灣人民不僅滿足於扮
演「消費者」角色，而能在新時代中承擔「媒體公民」的責任，讓
我們共同為台灣媒體改造的理想而努力。
台視與華視公共化的具體制度設計：
l.政府提供優惠，讓兩台私人股份捐贈給政府，或通過立法程序，
編列合適預算，加以購買。
2.政府將兩台的全部政府產權，移轉至新的台視與華視公司。
3.設計機制，分離產權與經營權。
4.新的台視與華視能在未來的市場競爭中，不依賴政府預算，而以
廣告收入作為主要財源。
5.兩台自負盈虧，但不將盈餘分配給私人，而是部份成立基金，平
衡損益，其餘全數投入（地區）節目製作、工作條件的改善及軟硬
體（包括數位電視）的研究發展。
6.改制後兩台獨立運作，但俟時機成熟，可彼此合作，協同節目流
程的安排，最後並將與內湖公共電視台分工，共同成為一個公共集
團之下的（至少）三個電視頻道。
7.希望在2002/6/30之前，完成立法。
台視與華視公共化的營運表現：（舉例，拋磚引玉）
1. 提供（高於現狀的）稅後利潤百分比，激勵（內外製節目之）員
工（包括經理階層）士氣。
2. 台灣分作若干區域（如北、中、南、東），提供部份利潤（可逐年
調整）讓各區自行製作並播放新聞及非新聞節目若干時間（如半小時
、一小時等等）。
3. 分區（如按縣市圖書館或特定學校）提供國語及多種地方語言的音
像成品，方便國民及學童通過接觸這些音像製品，學習或深化地方語
言能力。
4. 率先提供若干盈餘，與電影製片業合作拍攝電影或電視電影。
5. 依地區需要，各種節目可以（輪流）加配地方語言。
6. 製作本公司年度財務及評鑑等年度報告，流傳各界。
7.加強研究發展能力，包括資深與評論記者的培育、編劇及演藝人員
的養成等等。
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《無線電視民主化聯盟成立大會特別報導》
之二
∮傳播學生鬥陣宣言
將公共化的號角揚起，迎接第二次電波革命！
－－傳播學生鬥陣媒體公共化宣言
∮全民政府‧公民媒體
∮傳播教育與媒體現實
——「無盟」成立大會傳學鬥代表講辭
（管中祥）
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將公共化的號角揚起，迎接第二次電波革命！
－－傳播學生鬥陣媒體公共化宣言
曾經，台灣公民以行動力，共同敲醒了台灣的天空，讓禁錮已久的
媒體電波，得以在威權體制下綻放自由的聲浪。那一次，台灣公民
的目標，是從黨政軍結構的封建控制裡，釋放出屬於公眾的電波資
源，這是第一次的電波革命。
在第一次電波革命中，傳播學生鬥陣即指出，自由化不是私有化，
黨政軍控制的鬆綁絕對不代表電波回歸公眾，經濟上的自由化只會
使財閥取代黨政軍控制，將公眾物化為商品；再一次囚禁住屬於公
眾的電波。
果然，隨著媒體開放政策與經濟自由化的意識型態，另一種更形鉅
大的資本力量，披著自由化的外衣，對公眾電波進行私有化的實質
控制。好不容易才脫離政治威權控制的電波資源，至此又再度遠離
公眾。
今日台灣媒體亂象人人皆知，商業媒體追求速食刺激，政爭、緋聞
、女體、鬼魅，各種病態內容皆可包裝，充斥整個媒體環境，公開
地、無恥地、直接地、露骨地剝削公眾論域空間。一切神聖的東西
都被褻瀆；在這裡，除了現金交易，沒有其他。
於是，我們看不到屬於公眾的影像，聽不到公眾真正的聲音；邊緣
的弱勢族群，更被屏除於媒體的近用空間之外，淪落為媒體孤兒。
如果，歷史的演進是一連串進步意識的的抉擇過程，當今的媒體私
有化流弊，就迫使我們必須再度站上抉擇的十字路口，為了我們共
同的理想媒體藍圖，堅持媒體公共化將是一條必掙的道路，在這條
路上，傳播學生鬥陣希望與您同行！
身為「無線電視民主化聯盟」的發起組織之一，傳播學生鬥陣同意
臺視華視公共化的近程目標；然而這只是開始，未來必須全面朝向
媒體「公共產權」、「公共管理」、「公共近用」、「公共服務」的原則
前進，不斷檢視媒體環境，在電波政策上催促媒體資源早日回歸公
民，達成電波公有的目標。這正是第二次電波革命！
傳播學生鬥陣在此宣示，媒體公共化的號角已經揚起，第二次電波
革命的時代已然來臨，關心媒體公共化的朋友們，請你一同加入第
二次電波革命的陣營！
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全民政府‧公民媒體
傳播學生鬥陣
西元二○○○年，是美麗之島航向新世紀的開始。今年，台灣以民主
的方式，完成了史無前例的政權和平轉移，實現了多年來追求自由理
想的第一步；今年，我們也在新政府所帶來的新氣象中，看到了多年
來積弊難除的媒體環境，出現了翻轉的契機。
如今，媒體終於願意擺脫威權政體的桎梧，邁向專業領導的新時代。
這將是塑造台灣新世紀媒體環境的關鍵時刻。作為曾經是九五年「三
退運動」主要推動團體的一份子，我們充分瞭解到，所謂的「黨政軍
退出三台」，只是階段性的手段；因為改造媒體的終極目標，在於落
實公民參與媒體的權利，也就是要求所有不當的干預，都必須退出媒
體。政黨力量與威權體制，當然是令人深惡痛絕的幕後黑手；同樣地
，惡質的商業利潤導向，更是導致媒體走向煽色腥的毒瘤。
任何形式的釋股行動，都勢必使得財團繼政黨之踵，成為廣電媒體的
新束縛。因此我們主張，未來的廣電媒體，必須經由公權力保障公民
參與的權利；經由政府、而非政黨的力量，達成使媒體成為公共領域
的理想。
傳播學院的學生，是未來媒體的生力軍；我們有權利、也有義務，參
與媒體改造的工程。因為，我們不願意未來成為政黨勢力操弄下的打
手，更不希望成為財團金權所擺佈的卒子。
讓我們一起努力打造公民媒體的新世紀。
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傳播教育與媒體現實
——「無盟」成立大會傳學鬥代表講辭
管中祥
台灣媒體的亂象與問題近幾年來特別嚴重，經常聽到有人因此批評
：是不是現在的傳播教育出了什麼問題，怎麼會教出這麼沒創意的
節目製作者？怎麼會教出這些不懂尊重人權，只會炒作八掛、緋聞
的記者？
我想在座的老師不會完全同意這樣的批評，因為很少傳播科系的老
師會告訴學生：不要創意、只要抄襲；不要堅持新聞自主、只要順
從老闆鼻息；不要道德法律、只要煽風點火。
然而，不可否認的，傳播教育與媒體現實嚴重脫鉤，無法接軌，很
多傳播科系的畢業生走出校園，遭遇現實環境的種種壓力與偏執，
赫然發現：學校與職場有著極大的鴻溝。
面對這樣的問題，我們並不否認傳播教育有檢討的必要，但更大的
問題在於：台灣惡質的商業媒體結構，扼殺了媒體工作者應有的創
意與自主，因此，如果不從媒體結構徹底改變，台灣傳播科系的學
生，將永遠成為惡質媒體文化的幫兇。
不過，從另一個角度觀察，我們似乎看到了一點希望。公共電視在
今年的金鐘獎中獨佔鰲頭，囊括多項大獎，眾多的得獎者有著共同
的心聲：感謝公視，因為不考慮收視率，才讓他們有自由創作的空
間。無獨有偶地，被視為能夠保障新聞工作者專業自主的編輯部公
約，到目前為止也只有公共電視有這樣的保障。
傳播學生鬥陣自九四年成立以來，一直堅持建立公共媒體的必要性
，並多次參與推動媒體公共化的運動。我們認為只有媒體結構的徹
底改變，才能解決台灣媒體亂象，保障傳播學生未來工作的創意與
自主；我們堅持，所有的媒體都應落實公共近用、公共服務的精神
，台視、華視公共化便是落實此一主張的起點，我們深信，在這樣
的目標堅持下，台灣將迎接第二次電波革命，邁向公民媒體的新紀
元。
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1. 無線電視民主化聯盟簡稱「無盟」，實在很像武俠小說裡的幫派
名稱，連立委也這樣說。
2. 無線電視民主化聯盟成立大會當日，傳播學界耆宿徐佳士教授出
席引起全場歡呼，受歡迎程度真是叫人羨慕。徐教授當天講過最幽
默的話是，「什麼意識型態我不知道，我連意識都沒有。」
3. 記者發問時間，一名晚報記者趕截稿時間急匆匆起立發問，問
題是「不知無線電視台有何回應？」召集人馮建三正待回答，該記
者卻跑人，引得全場大笑，叫人見識到晚報記者的勞動條件與專業
精神！
4. 總統緋聞案當頭，還有好多報紙刊出無盟成立消息，真叫人感
動，可能是徐佳士教授的功勞。
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