傳學鬥電子報第二十期
┌────────《 2000/11/14第二十期》───────┐
▉▊▋▌ 編 ▍ 輯 ▍ 室 ▍ 報 ▍ 告 ▍▌▋▊▉
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我們可以從馬賴事件學到什麼？
——不滿就要表達，團結就是力量
傳學鬥電子報在十月三十一日刊出的馬賴事件專輯，收到許許多多
的讀者回應，這是我們感到非常高興的事情，也加速我們即將公佈
網站的決心（這次真的快了）。
馬賴事件至今，由於各方的關心以及不斷將此事大肆宣揚的結果，
南投縣警察局仁愛分局已經備受壓力，許多記者打電話到警察局查
詢此事，仁愛分局甚至透過非正式管道向馬賴表達歉意。而南投縣
法院法官也聲稱馬賴案已經進入司法抗告程序；而事實上，馬賴並
沒有在法定期限內提出抗告，法院似乎也感受到必須回應這些關心
的壓力，馬賴自己也非常感謝大家給予他堅強的後盾。
這個事件到目前的發展，對於馬賴似乎是相當有利。這證明了只要
我們想改變一件事，事情就有改變的可能；你的任何一個不滿只要
發送出去，它就會有成真的可能。
現代性的最後健將哈伯瑪斯曾經說過，媒體和社會運動是社會動能
呈現的最大場域。當你有任何不滿意事情的時候，千萬不要淚水吞
肚內，只要將不滿呈現出來，它就有改變的可能；媒體或社運場合
，正是你可以與人溝通、展現行動的最佳場域，當你能夠表達自己
的意見，和其他人團結起來的時候，改變事情的動能會是非常之大
；馬賴事件正是這樣的一個例子。
回顧台灣的媒體改革運動，無論早期的政論雜誌、後來的地下電台
亦或今日的異議媒體如網路等，都說明了公眾需要言論發聲的場域
；這樣的要求至今未歇，將來也不會止息，因為社會本來就是需要
集體溝通的場域；我們要求媒體必須確保溝通的功能順暢，如果媒
體不能確保溝通的功能，我們就要改變它。
今日台灣媒體充斥商業資訊，媒體成為商業大賣場，個人無法進入
媒體發聲；更甚者，個人成為閱聽人商品，不斷被媒體集體販賣給
廣告商。個人與他人溝通合議的能力在這裡幾乎喪失，只能被商業
資訊與聲光娛樂餵養，大眾媒體的意義在這裡遭到嚴重的扭曲。
傳播學生鬥陣要求大眾媒體重回公眾溝通的功能管道，唯有更健全
的溝通管道，才能確保我們的意見表達，以及集結公眾、改變世界
的能量。
我們感謝所有朋友對馬賴事件的回應，大家的每一個鼓勵，不僅給
予馬賴友誼支持，更改變了馬賴的個人處境；同時我們也靠著自己
的力量，完成了一次集體的溝通，我們也在改變自己的處境。
希望所有朋友能夠從這件事裡面學習到，我們每一個人都具有改變
事情的動力。所以請繼續發出你的聲音，並且繼續要求你的聲音要
有健全的溝通環境。
Our Questions
1. 平常你遭遇到不滿的事情時，你會怎麼做呢？
2. 你知不知道一些申訴管道、申訴電話？你會不會利用它呢？
3. 是不是常常聽到人家說：「哎呀，你只有一個人能做什麼？」你
覺得這句話對嗎？
4. 所有的公共政策制定，都會影響到你；但是你曾經參與過這些公
共政策的制定嗎？還是只是「被制定」呢？
5. 常常有人說在街頭抗議的是暴民、遊行花費太多社會成本。他們
的說法裡，每個人表達自己的行動是不是被排除在「社會成本」之
外呢？但是你的意見應不應該被算進「社會的成本」呢？
（編輯室報告與本週媒大事也可以在立報看到喔！）
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上期反核四媒體專輯獲得超多來信，訂戶暴增，也有許多朋友要求
轉載電子報文章。謝謝大家的鼓勵，也可以想見大家對媒體有多麼
不滿了。
更要謝謝大家對馬賴的支持，在這一次回響專輯裡，你可以讀到馬
賴捎來的最新消息，同時我們也由馬賴事件出發，準備了原住民媒
體、文化資源分配的相關評論，再延伸我們對原住民媒體問題的一
些觀察。
無線電視民主化聯盟將在十一月十九日召開記者會，傳學鬥也是聯
盟的成員之一，請各位對媒體早就不滿的朋友們（也有很多記者朋
友們也非常不滿自己工作的媒體！）快快擦亮眼睛，搜尋無盟新聞
以及支持無線電視民主化運動。下一週我們也會帶來無盟的最新資
訊，請大家期待（無盟聽起來有點像是武林團體的名字呢）。
▉▊▋▌ 本 ▍ 週 ▍ 媒 ▍ 大 ▍ 事 ▍ ▌▋▊▉
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本週的媒體新聞：
1. 真相新聞台積欠中華電信線纜費一千六百萬元遭法院假扣押財產，
董事長周荃激動大哭說除非她死了否則別想動真相。好吧，說到可要
做到。
2. 周荃大哭同一天，演員朱慧珍為導演林福地積欠一千九百萬酬勞
淚灑公堂。朱慧珍哭得真的沒周荃兇，導演下次可以考慮請周荃擔
任女主角，而且她對欠錢不還這件事並不是很反感。
3. 美國總統大選新聞攻佔台灣各報主要版面，電視新聞直播開票結
果，廣播每半點報一次大選快報。這也難怪，殖民母國選總統，五
十一洲當然緊張兮兮。
4. 雅虎併購台港奇摩新聞攻佔各大報頭版。台灣經濟不景氣真是到
了谷底，連媒體都製造利多給股市。
（編輯室報告與本週媒大事也可以在立報看到喔！）
▉▊▋▌ 馬賴 ▍ 回 ▍ 響 ▍ 專 ▍ 輯 ▍ ▌▋▊▉
馬賴寫給大家——
＜關於事件新發展＞
各位朋友大家好
我就是拍攝土石流畫面供媒體播放，而被罰六千元的馬賴
今天這個事件有新的狀況
我原本以為抗告其已過
因為我是在10月5日收到裁決書
然而我不知可以抗告因為我沒看清楚背後的內容
在跟朋友告知後才知可以提出抗告
知道時已經超過五日
我在第六日（10月11日）寄出一份我認為非正式的書面聲明給
裁決法官
之後一直到現在我都沒有收到任何的消息
所以我才會覺得抗告無效
昨日公視記者來找我採訪
記者先往仁愛分局採訪爾後來武界找我
再去拜訪裁決法官
裁決法官在電話裡說：
馬賴著個案件已經進入抗告程序
基本上裁決法官也沒多說什麼
所以對各位我非常的過意不去，因為我的案件讓大家忙得一頭霧水
現在我可能必須進一步的跟裁決法官聯絡
當面請教他一些問題及何時開庭等等的事情
在此再一次的感謝大家
希望各位事事順利
有新的進展我會告訴大家的
米呵米桑
在武界的馬賴
＜致關心馬賴的好友＞
非常感謝各位的連署聲援，讓我感到非常的溫馨，
其實從事件的一開始，就有很多朋友挺身為我抱不平，
使我一路走來並不孤單，有一大群人挺我。
收到裁決書時我的心涼了一大半，好挫折、好無助、無力，可是自己
在忙部落裡部落學院的事情，所以不論如何還是要將眼前的事情作好
，幸好有你們這群關心我的好友，給我支持、鼓勵，你們的支持、鼓
勵是我最大的動力。馬賴 在武界向關心我的好友們誠摯的說聲『米
呵米桑』（布農語感謝之意）並祝福各位事事順利
▉▊▋▌ 馬賴 ▍ 回 ▍ 響 ▍ 專 ▍ 輯 ▍ ▌▋▊▉
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弱勢發聲與傳播公民權
——從馬賴事件看台灣廣播政策的荒謬性
管中祥（傳播學生鬥陣成員）
人是語言的動物，語言的使用便是一種行動，不但有其意圖，同時
也蘊藏文化、歷史、權力等盤根錯結的各項關係。過去人們運用著
與生俱來語言或非語言的符號體系進行互動與溝通，並呈現自我存
在與族群關係的聯繫。當然，在各種權力因素的交錯下，做為基本
人權、自我認同與群我互動的語言與符號，往往會受到結構性的限
制。
傳播媒體所隱含的意義與語言的功能亦有相近之處，它不但是一種
情感與思想的傳達工具，同時亦是一種自我存在的依據，特別在此
資訊氾濫的世代，失去了傳播能力與傳播工具，就等於失去說話與
表達的能力，甚至導致自我本質的喪失，並且將自我形象的詮釋權
，拱手交於媒介強勢者的手中，而這樣的權力關係，亦會落入弱肉
強食的惡性循環中。
因此，媒體與語言的使用是一種傳播行為，兩者皆有權力關係的本
質，在社群認同與內部關係的維繫上，佔有支配性的重要地位，失
去媒體權力者，不但會造成自我定義的喪失，同時也只能接受「被
忽略」、「被定義」的宿命。
在馬賴的事件裡，我們再一次看到傳播權力不平等所造成的荒謬結
果，不僅暴露了城鄉媒介（大眾媒體V.S地方媒體）資源分配的差
距，也突顯了個人媒介（馬賴的V8與新聞稿）與大眾媒介（台視
）的不對等關係，致使一位單純為了傳遞在地風災資訊的居民遭受
無妄之災。如果，馬賴沒有透過其它媒體資源的協助，這個事件可
能只能任由強勢者定義，並被社會忽略。
從另一個角度來看，傳播是參與的過程、解放的力量，當然更具有
賦權的意義。理想的參與形態必須強調人民的主體與主動性，並且
打破優勢政經結構所造成的限制，透過參與，人民不但能在實踐過
程自我解放、建立主體，並能建構參與性的民主環境。因此，傳播
的參與者，不能單純地視為傳統的閱聽人，更應該是具備主動積極
能力的傳播者，這樣的觀念不僅意味著人民僅有權擁有自己的傳播
通道與社群進行互動，宣稱以民主為?石的國家也必須在傳播政策
上建立一個平等參與的環境。
九三年至今，新聞局已陸續公告十梯次的大、中、小功率電台的申
請，依照新聞局八十九年廣電政策白皮書的記載，前八個梯次中，
一至三梯次及第七梯次均開放中功率調頻廣播電台，第四梯次開放
調頻大功率廣播電台，第四、五梯次則首度開放社區教育功能的小
功率廣播電台。第六梯次金馬調頻廣播電台開放案。第八梯次則開
放於台北地區設立客語調頻中功率電台等。而第九梯次廣播頻率開
放案中，除一般性電臺外，另依據特定族群居住分布情況，保留九
個頻率規劃為「指定用途電臺」，供原住民語或客語電臺申設使用，
第十本梯次開放案之頻率規劃皆為「指定用途電臺」。
從新聞局的廣播電台規劃來看，國家並非沒有重視弱勢社群的傳播
需要，不過，一直要到第八梯次的申請案，原住民及客家族群才有
機會得到特殊的經營保障。事實上，這樣的政策規劃及執照授予方
式，對弱勢社群而言並沒有太大的意義，因為，媒體是勞力密集與
資本密集的工業，經濟能力是決定媒體能否在市場立足的重要因素
，新聞局的規劃方式，似乎是讓一般商業電台先瓜分版圖後，才讓
「指定用途電臺」進入市場。然而，對媒體產業而言，「新近者」
並不易打破既有的市場結構，因此，也造成目前廣播市場形成少數
幾家財力雄厚經營者獨霸的現象。再者，依據廣播電台申請辦法的
規定，經營中功率它的資本額為五千萬；為特定社群服務的小功率
電台則為一百萬，然而，不論是五千萬或一百萬，對許多人而言，
仍是一個高額的數字，日後的經營成本更是難以估算的金額。
媒體權力的分散與共享，將形成不同社群對話的可能。亦即打破現
有媒體的權力生態，將最基本的「說話」權力，交還給不同背景與
思想的社群手中，透過自己的麥克風來傳達自己的觀點，進而促進
市民社會的形成，並成為與國家機器及資本市場爭霸的重要工具。
然而，傳播既是基本的權力，那麼權力的擁有與實踐就必須建立在
平等與多元的基礎上，特別是既有結構的弱勢者更該受到尊重，讓
人民得以參與媒介的運作，另一方面，也應更積極地正視公共領域
中不同社群媒介使用能力的結構性落差，透過政策的參與和制定，
予以差異性的保障。諸如台灣這種不重視社群差異及現實需要的傳
播政策，表面上，雖然讓弱勢者有平等經營媒體的機會，實際上，
人民的傳播權都再一次的遭到國家與資本的聯手踐踏。
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馬賴事件中的原住民媒體使用問題
靜非（傳播學生鬥陣成員）
一個居住在南投縣仁愛鄉武界部落的布農族人，由於部落的困境長
期未受重視，因而拿起甫學會的攝影機，將眼前所見記錄下來，然
後期盼主流媒體可以將之播出以突顯問題。但這樣的舉動卻使得馬
賴．伐林基南（武界的布農族人）變成一個「散播謠言」的人，而
遭到社會秩序維護法的「制裁」。
這個事件突顯出的問題，不但只是新聞自由而已，而且也充分地反
應了弱勢族群在使用媒體時所遇到的困境。對於原住民來說，由於
地處偏遠，因而很難獲得媒體記者的青睞，就算有相關的報導，通
常也只是唱歌跳舞的畫面，無法反應原住民的生活面貌。也就是這
樣的原因，使得許多像馬賴這樣的部落青年，開始急切地想要學習
如何拍攝以及報導，希望透過自動提供媒體畫面及文字的情形下，
能夠在版面上占得一席之地，也能夠讓外界更了解部落的情形，以
獲得必要的援助與發聲。
前幾年，在強調為弱勢發聲的公共電視裡，出現了一支原住民記者
的隊伍，這群製作「原住民新聞雜誌」的記者，被要求要能說母語
，並且每週的節目裡都看得到這些原住民記者上山下海的身影，成
為目前原住民唯一常態的影像媒體節目。但一個小時的節目以及利
用公共電視這樣的管道，其實能夠發揮的影響力有限，因而對許多
原住民來說，要想利用媒體來傳遞訊息，也會希望是利用目前更為
主流的媒體如三台，但對這些主流媒體來說，這些來自於偏遠地區
的消息，其實是被排擠在政治與經濟新聞之後的，當新聞有空檔可
以報導這些消息的時候，其時效性也早就過了。
面對這樣的媒體使用問題，處於最弱勢的原住民族群，除了自己拿
起攝影機自行拍攝，企盼在有限的媒體空間爭取一席之地外，其實
我們更應深入去思考的是：究竟有多少人有能力拿起攝影機或使用
電腦來發消息呢？像馬賴這樣的原住民青年，並不是每個部落都有
的，更何況還要有能力去取得像攝影機這樣的工具。因此，我想當
我們在思考弱勢族群的媒體使用權時，不但要批判主流媒體對於弱
勢聲音的打壓，還得更認真地去探討媒體使用對於部落發展的意義
，像馬賴這樣以攝影機作為發聲的工具，固然是一個方法，但是如
果更深層的結構性問題沒有解決，恐怕像馬賴的事件還會發生，弱
勢族群的聲音將會愈來愈不易被聽見了。
▉▊▋▌ 鬥 ▍ 陣 ▍ 俱 ▍ 樂 ▍ 部 ▍▌▋▊▉
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@ 新朋友
內斂的布農族人也該勇敢的吶喊了
有看過『馬賴事件』的諸君網友：不知感想如何？連署了嗎？
其實類似該事件各案，在我們弱勢的原住民群體?只不過是冰山的
一角，尤其民族性內斂的布農族人更是「愛你在心口難開」。所以，
碰到諸如不平之事，往往只有「將目屎吞落腹肚內」。
歷經『九二一』之後有感於吾等大多居住於偏遠的部落或聚落，各
種資訊遠遠落後十萬八千里。因此，吾等毅然決然召集族人凝聚共
識、共同籌組了連結布農族五大社群之團體、其中首要設立的目標
為關懷「布農社群全方位服務中心」主要建立布農資源資訊網路與
布農族訊，我們的願景是希望能達到布農部落或聚落資訊無死角的
理想境界，當然也將能達到與外界保持良好的資訊連結窗口。
如此。『馬賴』呀！達麻砂讓 (原義：努力加油) 我們共勉之！
＆內斂的布農族人也該勇敢的吶喊了＆當我們自立自強起而行不
再坐而思的時候，相信會有更多的關懷與鼓勵迎向我們。
在此，我們也殷切盼望諸位網友能將連署馬賴之心意，昇華到實際
行動來贊助本會之成立（馬賴亦是本會發起人），目前我們僅有五
大社群凝聚共識之力量，尚無實際之資源後盾。因此，我們需要您
們支援任何的資源，更歡迎您們屆時共襄盛舉（11月25日上午成
立”南投縣布農社群成長協會”：下午舉辦”南投災區五大社群成
長聯誼活動”）
籌備會主任委員：哩入˙麥當安
電 話：（049）778838
E-mail ：g727828@ms56.hinet.net
傳 真：（049）775899
籌備會執行秘書：Lauong˙馬林金楠
電 話：（049）903059
E-mail ：vn523416@ms5,tisnet.net
中 華 民 國 八十九 年 十一 月 一 日
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@新朋友！
南台灣學生媒體監督小組起草書
本組織主要由大學在學學生發起串連，目的在於監督自詡為第四權
、無冕王的電化及平面媒體。
台灣媒體今日並未善盡天職，公正報導並分析公眾事務，對於賦予
其的權力更沒有負起責任。單軌思考，並無真正達到挖掘真相的目
的，反而致使過度介入民眾決定支持或看待公共事務的思考程序，
甚至淪於與被報導的客體依其黨同伐異。新聞節目話題性的議題設
定，窄化被報導物意義的呈現，結果不但無法客觀，更傷害了公眾
甚至整個社會的體質。
學生團體並無經過專業訓練，在新聞處裡的效率上當然比不上速度
無可追擊的新聞工作者。但是在求學過程中的資料閱讀量、思考的
空間卻可以遠超過工作量之大已無法撥冗反省的媒體本身。
本組織期能藉由網路及平面書寫等方式，雖不能完全達到價值中立
，但希望能因此達到監督媒體維持社會理性的職責。
我們會不定期的舉辦討論會，並以網路或平面媒體發送建言。期待
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