傳學鬥電子報第一九九期
傳學鬥電子報第一九九期
《本周內容》
∮媒宣傳
傳學鬥外部讀書會
－－《解構好萊塢，開拓新視界》
∮編輯室報告
Why監督不斷，電視更爛
－－從「閱聽人聯盟」與「廣告主協會」談起
∮本週媒大事
∮傳學鬥論壇
開放用戶迴路－－消費者為贏家或輸家？
∮媒連署
媒體要改革，公民來連署
－－讓我們催生公共廣播電視集團
∮媒活動
《資本論—政治經濟學批判》入門講座2004年夏季營隊
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編按：
傳學鬥即將舉辦的外部讀書會，已有多人報名，想必應會
盛況空前。各位讀者若對本次讀書會有興趣的，趕緊報名
囉。
而傳學鬥公共化陣地已經開戰了，歡迎各位進來共同戰鬥
，與我們進行論述爭奪，共同對新聞局展開迎頭痛擊。
另外，本週編輯室談論的主題是媒體監督，如果您對閱聽
人運動的方式有任何感想，也歡迎您來稿。
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面對新聞局「台華兩民營化」的草率決策，我們認為有必
要繼續發出正義之聲。為了擴大公共廣電規模，型塑更佳
的媒體環境，傳學鬥特開闢公共化陣地，歡迎鬥陣來討論
與連署。
傳學鬥公共化陣地（http://nccu.edu.tw/92451001/）
台華視公共化連署網址（twmedia.org ）
┌────《2004/05/10第一百九十九期》─────┐
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傳學鬥外部讀書會
－－《解構好萊塢，開拓新視界》
走過了千禧年，目前的台灣社會裡電影早已成為人們日常
生活的重要部分。那麼大家都看什麼電影呢？路上的行人
大概都會說是好萊塢電影。作為一種符號，好萊塢不僅是
地名，且是電影工業的代名詞，進一步說，它根本就和華
爾街、五角大廈等成為美國國力的象徵。然而回顧廿世紀
的電影發展史，好萊塢的霸業並非一蹴可幾、自然天成，
國家勢力的強力介入更是關鍵。
「全球好萊塢」一書，以各種角度反省為何現今的世界各
地都是好萊塢電影的天下，其中包括了為虎作倀的著作財
產權以及專利權的控制，還有與各國合作共同製作電影，
以及起用各國的演員，當然更重要的是好萊塢幾乎控制了
全世界的發行與映演的通道。
本書的譯者馮建三教授在書本的附錄，也檢討了我們的影
劇新聞的浮濫，而影劇新聞當中又更充斥著好萊塢的各式
各樣的報導，這些現象充分反映影劇新聞的從業人員也是
好萊塢的幫兇，並且也為我們日漸萎縮的台灣國片發出不
平之鳴。
如果你對台灣的電影環境有些許關心，希望替台灣的電影
在好萊塢無所不在的漫天大網中開闢些許逃逸空間，歡迎
您加我們，一同解構好萊塢神話。
時間：５／１５（六）；５／２９（六），下午二點半。
讀本：《全球好萊塢》，馮建三譯，巨流出版。
地點：人性空間新生南路三段六十巷七號。
參加資格：條件不拘。
報名信箱：scstw2003 @yahoo.com.tw。
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Why監督不斷，電視更爛
－－從「閱聽人聯盟」與「廣告主協會」談起
日前「閱聽人聯盟」對於中天以及年代選舉期間的「灌票
」行為發出監督之聲。此聲一出爭議隨之而起，特別是在
台灣的媒體界，對於「監督」二字多有敏感，一聽到「監
督」就要趕快將「新聞自由」抬出來護駕，免得無冕王顏
面盡失。
中天跟年代在這次的選舉確實表現得離譜；然而，「閱聽
人聯盟」與「廣告主協會」，兩者目的（閱聽人的收視權
益）與手段（抽達百億規模的廣告）的結合，屢屢引起爭
議確實有其值得探討之處。
批評「閱聽人聯盟」以及「廣告主協會」的相關說法，認
為「閱聽人聯盟」的執行祕書林育卉，有鮮明的民進黨背
景，曾參加外省人台灣獨立協會，追隨前總統府祕書長陳
師孟多年，和呂秀蓮副總統關係密切，又擔任過宗才怡在
經濟部長任內的機要秘書，目前為廣電基金會執行長，可
見該人和民進黨關係深厚，而「廣告主協會」的發起人高
志明如同林育卉一樣都是「綠油油」的人物；而接下來的
推論則是，只要林育卉或是高志明身處的團體，發出任何
有關社會政治文化現象的不平之鳴，大概都會是民進黨的
綠色恐怖在作祟。
這樣的推論當然太過於泛政治化，有許多更值得關注的面
向沒有被提出。「閱聽人聯盟」以及「廣告主協會」對於
媒體的批評或監督，從許純美現象、張雅琴事件、更早的
陶子娛樂秀、綜藝旗艦等節目，都有其一定的立論基礎，
只要稍加注意，這些節目的內容確實有改進的空間；不過
，「閱聽人聯盟」以及「廣告主協會」的做法恐怕還是停
留在治標而非治本，或者換個角度來說，這種監督的方式
只能治標而不能治本。
廣告主與節目的關係在商業邏輯之下，大多處於一種依賴
的關係，特別是台灣的電視節目大多僅只於內銷而且製作
品質不佳，很難有再利用的空間，因此廣告主的廣告托播
，幾乎就是節目製作資本的全部。在這樣的生態中，當廣
告主有意發起媒體改革的時候，自然有一定成效；不過值
得深思的是，廣告主在商業電視中所追求的最大利益，其
實是自家的廣告能夠發揮最大的勸服效果以促進銷量，而
電視台製作的節目，所扮演的角色就是陪襯這些廣告，所
以我們常常發現廣告做得比很多節目還要好看。
由上述論述的過程，我們可以明顯地發現一個問題，那就
是在媒體他律的過程中，進行監督的主體是「閱聽人聯盟
」以及「廣告主協會」，而閱聽人本身在這個監督的過程
之中是「無聲的主角」。即使「閱聽人聯盟」以及「廣告
主協會」的結合對於媒體的監督有所助益，但卻無法喚起
閱聽人監督媒體意識，也無法形型塑積極且具公民基進色
彩的閱聽人運動。因此，電視生態的運作邏輯仍然無法進
行整體且深層的轉變，台灣的電視節目仍然不事生產優質
的內容、閱聽人還是消費者而非公民。
雖然有這層焦慮，但是「閱聽人聯盟」以及「廣告主協會
」對於媒體的批評或監督，已經突顯出台灣電視表現的諸
多問題，就短期而言有其一定的貢獻，不過接下來我們應
當要思考的則是，什麼樣的改革路徑才能夠促成電視生態
運作邏輯的轉變，以免監督不斷、電視更爛的窘況持續不
斷。
Our Questions：
1.如果改革路徑之一是關機運動，諸位可會支持！
2.廣告主協會由哪些人組成呢？
3.各位覺得廣電基金該如何運作才能發揮功能？
⊕∮⊙◇▊▋本 ▍週 ▍媒 ▍大 ▍事 ▍▊◇★☆★☆
1.游揆五月三日徵詢林佳龍擔任新聞局長意願後，也約見
了現任新聞局長黃輝珍，黃輝珍表達沒有再擔任公職的計
畫，游揆予以尊重，並表示會另行借重他的長才。相關人
士透露，公共電視未來改組，黃輝珍有可能出任公視董事
長。
小編媒批：這個荒謬的錯誤實在是太扯了，游院長想要提
名卸任新聞局長去擔任公視董事長，是不是游院長不知道
，公務人員卸任後三年內不得從事與其主管職務相關行業
的「旋轉門條款」，更不知道公視法裡面規範了董事長才
不是你新聞局可以提名的，你去跟阿扁說，看他要不要給
你亂搞。
2.美國國家廣播公司NBC、膾炙人口的電視影集六人行，5
月6日播出的最終完結篇，吸引了五千兩百五十萬美國觀
眾，守在電視機前觀賞。雖然它的廣告費創下了天價，不
過收視率並沒有超越過去的紀錄。「六人行」最後完結篇
，創下每三十秒兩百萬美元，相當於新台幣將近七千萬的
超級天價，不過收視率卻只拿下美國連續劇史上的第四名
。
小編媒批：平常每個禮拜平均吸引二千萬觀眾收視的『六
人行』(Friends)，據報導，６日早上的最後一集，更吸
收了約五千兩百五十萬觀眾收看，只不過也有調查指出，
這些觀眾裡頭，有大約三千五百萬的收視者，其實是沒有
好朋友的，諷刺吧！
3.國際影音娛樂巨擘迪士尼公司四日表示，已阻止轄下影
片發行公司米拉麥克斯（Miramax）代理導演麥可．摩爾
的最新紀錄片《華氏九一一》（Fahrenheit 911），該片
對布希總統提出毫不留情的批判。
小編媒批：這位導演還曾上奧斯卡接受頒獎，並在致詞的
時候大噓特噓布希。不過迪士尼主管態度強硬，堅持阻止
米拉麥克斯擔任《華氏九一一》在北美地區的發行代理商
。至於該片的海外發行權則已賣給數家公司。據報導指出
，迪士尼之所以對摩爾的新片如此顧忌，係因擔心迪士尼
在佛羅里達州的主題公園、旅館等事業所享有的優惠稅率
，可能因此泡湯。因為，布希總統的老弟傑布是佛州的州
長。這樣你了吧。
4.董至成、李明依合作民視新節目「綜藝強強強」，並推
出「大家來嗆聲」單元幫觀眾解決情緒問題，製作單位現
場準備中古電視機、冰箱、西瓜、假人、烤雞等等道具，
讓觀眾好好借由暴力抒發壓力鬱卒的情緒。
小編媒批：這種綜藝節目美其名，是為社會過多的壓力找
出口，實際上，仍是藉此下猛藥打贏周末綜藝戰場，而這
些電視暴力節目，實在是不適合闔家觀賞的綜藝節目。
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開放用戶迴路－－消費者為贏家或輸家？
葉小釵（傳播學生鬥陣成員）
七十元、一百四十元、兩百八十元、五百元？究竟這幾個
用戶迴路收費金額跟民眾的權益有何關係呢？近日用戶迴
路開放與否，引起許多網路消費者關愛的眼光，並且極力
希望能夠透過用戶迴路的開放，降低ADSL的使用費用，也
有反對聲浪的出現，目前消費者認為降價與開放用戶迴路
就是有利消費者，在這樣要求聲浪下急促開放用戶迴路，
究竟是消費者的長期利益或是短期甜頭？
七十元指的是市話的月租費，一百四十元則是業者目前願
意支付租用用戶迴路的費用，兩百八十元是電信總局的估
價，五百元是中華電信提出的定價，定價越低是否對消費
者最有利？有幾個疑點值得消費者仔細思考，疑點一「普
及服務提供的缺席」，過往中華電信提供全國的普及服務
，主要是透過國際與市話交叉補貼平衡盈虧，因此七十元
是全國單一價格，借此達到服務全民的功能，因此盈虧隨
著地區性的分布十分明顯，在用戶迴路開放後，都市地區
用戶密集度形成的規模經濟，是所有業者樂於進入服務，
因此他的價值遠超過業者支付的一百四十元的價格，業者
也可以利用最少的投資，逃避用戶迴路的建設，而獲得最
大的利益；目前二百八十元看來是較利於三方（中華電信
、民營固網與消費者）的提案，但是與消費者息息相關，
有電信關普及服務（偏遠地區）的費用與責任分擔卻沒有
論及，政策急於開放卻不論公共的利益，陷入競爭萬能的
迷思，無限上綱經濟自由的優點，缺乏全觀的角度。
其次，疑點二「公平競爭的不足」，過往台灣中華電信一
家獨大的電信市場的確有顢酣的心態，但是導入競爭後，
中華電信的服務功能已大幅提升，並被評為兩岸三地第七
大上市公司，而用戶迴路的所有權在中華電信公司化時，
政府即以股票作價方式將歸屬權給與中華電信公司，目前
固網事業執照屬於「特許制」，但是民營固網開放三年用
戶數不及十五萬戶，而固網公司募集資金二千多億元，投
資設備的比例卻只佔百分之二十三點一九，多數投資在最
簡單的骨幹設計，而不進行用戶迴路的鋪設，其餘的資金
多由財團進行股票投資，然而政府卻在「五年五千億心十
大建設中」編列三百億贊助民應業者建設用戶迴路，明顯
違反電信法固網業者必須自行鋪設的規定，開放市場競爭
並非是目的，而是促使公平市場出現的手段，政府應該強
力執行執照的核准與取回，並且促使民營固網公司進行光
纖網路的鋪設，而不是仍然使用老舊的同軸電纜獲取短暫
的市場利益，反而讓開放市場成為填滿財團荷包的工具，
而非是促進基礎建設的建立。
最後，疑點三「公民位置的消失」，在整個開放用戶迴路
的爭議中，公民利益聲音被消音了，有消費者的呼籲、財
團的口號、中華電信業者的堅持，但是身為中華民國兩千
三百萬公民的聲音與利益卻無人為之發聲，只有零星聲音
堅持要普及服務與公平競爭，而代表國家公民利益的政策
討論中，卻只見業者角力的結果，與執政者滿足消費者給
予的甜頭，而民營固網帶來競爭的美夢已經破碎，只見政
府對業者的包容與金錢上的扶植，更不見中華電信民營化
後對國家電信服務的幫助，似乎一個個政策的轉變都說提
供更好的服務與增加市場營收，但是缺少階段性規劃與管
制輔導，讓電信市場貿然陷入戰國時期，同時也會損害建
立全國數位網絡的利益，造成更大的數位落差，不僅公民
應有的權益更是喪失殆盡，更加影響國家的競爭力。
聰明的你們，現在應該思考開放用戶迴路的定價費用高低
背後，究竟是得利或是被犧牲的一群呢？「去管制化」與
「民營化」的浪潮包圍的台灣，政府是否忽略管制與競爭
的市場必須並存才可以制衡市場機制，用戶迴路的事件值
得深思，我國的電信政策是否太過草率，缺乏如「公平接
續」的觀念、「不對稱立法」的程度與公民利益的關係，
以及廣納各國電信市場的因應之道，並非一味採取民營化
的道路與成為業者政策的施行者，卻缺乏社會公共利益視
野與政策反思的能力。
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媒體要改革，公民來連署
－－讓我們催生公共廣播電視集團
各位親愛的台灣公民：
您一定清楚，台灣的電視台關心的只是收視率百分點，可
以為他們帶來多少廣告收入，而不是這些內容影響了我們
社會多少年。當他們荷包滿滿之際，我們卻得一直忍受水
準低落的電視節目，擔心自己的小孩該看什麼電視，而且
根本無法藉著收看電視讓我們成為有思考力、有發言權、
有國際觀的公民。
相信您也有同感，在台灣一片烏煙瘴氣的電視環境中，公
共電視的節目，無論是優質的戲劇，平實的新聞報導，用
心製作的兒童節目，以及反映台灣社會歷史和變遷的深度
紀錄，不但提供比較良善有用的資訊和文化，也讓我們對
於更好的媒體內容和制度，有更明確的期待。台灣的公共
電視當然未臻完美，但是它的表現卻明白告訴我們，同時
排除政治與商業力量的不當干預，是改善電視表現的先決
條件。
因此，我們認為，當前台灣的媒體改革，可以先從一個明
確的目標著手。去年（2003）底，立法院通過了廣電相關
法案修正，政黨和政府不得再持有無線廣播電視的股份。
這個在台灣民主化過程初期就應該完成，卻拖延至今才勉
強通過的修法，只能算是台灣媒體改革的第一步。我們認
為，台灣的電視和廣播在政府和政黨股份退出之後，絕不
能在商業化的浪潮中，淪陷成為更多的商業電視和廣播。
相反的，我們應該跟隨其他國家的先例（包括英國、法國
、日本、南非等等），讓這些原本就屬於全民，應該為全
民所用的電視和廣播電台，結合現在的內湖公共電視，轉
型成一個民主、多元、有競爭力、影響力，和經濟規模的
公共廣播電視集團，發揮節制媒體過度商業化的功能，並
強化媒體公共服務的責任。
新成立的公共廣電集團，將可以整合現有的公共廣電資源
，強化公共媒體的功能，導正惡質的媒體環境。也可以參
考國外的成功經驗，將公共廣電集團旗下的幾個電視和廣
播頻道，依照不同的社會和文化需求分工，分別負責通俗
大眾、前衛實驗、弱勢族群（客家、原住民等）、特殊任
務（國防、教育、社會服務）等，發揮總體的公共服務效
能。
如果您支持「催生公共廣播電視集團」等訴求，歡迎和我
們一起連署
1.台、華視即刻公共電視化。
2.客家、(即將成立之)原住民電視台公共電視化。
3.中央、漢聲、教育、警廣等國有廣播電台公共電台化。
4.政黨不當取得之廣電媒體資產歸還國有後公共化。
5.前述黨國媒體全面公共化後，與內湖公視共同組成公共
廣播電視集團。
發起社團：媒體改造學社
聯合發起社團(按筆劃順序)：人本教育基金會、女學會、
中華民國智障者家長總會、 台北縣文史學會、台灣人權
促進會、台灣新聞記者協會、台灣媒體觀察教育基金會、
台灣和平促進會、台灣原住民族政策協會、民間司法改革
基金會、全國產業總工會、苦勞網、客家傳播權益促進會
籌備處、傳播學生鬥陣(持續增加中)
媒體改造相關資訊請前往網址：twmedia.org （連署網址）
聯絡電子信箱：contact@twmedia.org。
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您對媒體或社會現象心有所感，而無處發聲嗎，傳學鬥是
一個開放平台，提供讀者們互動與分享空間，只要是任何
有關傳播與社會之媒體觀察、時事評論、我見我思、讀書
心得…等，都歡迎您來稿，來稿請附上姓名（或筆名）
及你想要的刊出方式。傳學鬥有刪稿權，不願刪稿請註明
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並歡迎社運團體要求轉載文章與活動訊息，快來快來。
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★《資本論—政治經濟學批判》入門講座2004年夏季營隊
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深入淺出介紹《資本論》中所提出的重要概念及理論，探
尋台灣階級運動的未來方向。欲參加者，請務必詳加閱讀
為什麼要讀《資本論》？——《資本論》對於工人、知識
份子的重要性。
◎主辦單位：新世代青年團
◎時間：5/15-16(週六、日)，兩天。外縣市需住宿者，
可事先告知。成員需全程參與，無誠勿試！
◎地點：台北市
◎費用：500元(含餐費及教材工本費)
◎報名期間：即日至額滿為止。
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