傳播學生鬥陣電子報第一百一十四期
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《本周內容》
∮編輯室報告
電信電視跨業大戰-主管機關且戰且走
∮本周媒大事
∮傳學鬥論壇
全球與在地的對話－－從高雄出發
南方一隻熊（傳播學生鬥陣成員）
∮活動轉載
『關於台灣NGO如何參與國際合作事務的一些想像』
~從參與世界公民社會論壇談起~
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┌──────《2002/9/8第一百一十四期》───────┐
▉▊▋▌ 編 ▍ 輯 ▍ 室 ▍ 報 ▍ 告 ▍▌▋▊▉
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電信電視跨業大戰-主管機關且戰且走
中華電信要推出線上隨選多媒體服務(MOD)，國內三大有線電視系統業者
都覺得很不爽。
前不久，東森王董宣布十月時旗下的地方有線系統將推出數位電視服務。
配合新推出的付費頻道，同時推廣用戶安裝「數位機上盒」。非常剛好的
，和信所屬、新聞集團(News Group)亦有投資的中嘉網路也宣布，今年十
月台北部份系統的數位隨選視訊也要上線運作。兩個MSO都表示，先前投入
了六、七億元在舊類比系統的更新汰舊上，為的是要「邁向國內電視史的
新紀元」。
是新紀元沒錯，我們在前幾期的電子報有談過，數位電視與舊有系統最大
的不同，是「線上互動」的功能，允許收視戶回傳訊號給系統頭端。就業
者而言，可以依訂戶需用與付費多少提供不同的頻道組合予特定收視戶，
原類比訊號經過數位壓縮可提供六陪於現在的頻道數(單從技術面看，現在
有一百個，未來可以有六百個)；就收視戶而言，可以按片付費看最新電影
或特殊頻道(A片或專業頻道)、可以線上購物、點歌、賭博下注、算命…。
算一算，商機高達數百億元。
先假裝這數百億的商機真有這麼一回事，國內現有的有線電視系統業者想
整碗端走，中華電信第一個不答應。這是怎麼回事，電視歸電視、電信歸
電信，你拉電話線的也想搶別人的地盤？
對。回頭看看辜家王家答應給用戶的「新服務」，哪一項在網際網路上沒
有看過？要講互動，拉電話線能給的還厲害地多咧。目前的ADSL技術已能
提供大量資料量傳輸的寬頻服務，讓用戶看水準之上的影音節目並不困難
。中華電信現有的ADSL用戶已有150餘萬，提供線上影音服務的HICHANNEL
月營收也都有數百萬元之譜。中華電信挾此成功的經驗與龐大的訂戶優勢
，打算搶在有線電視數位化之前進占市場。
今天要「邁入數位電視新紀元」，辜王兩家和中華電信提供的服務和技術
大抵不會相同，用戶習慣新的收視方式後要轉換別家服務料不會太容易。
現在是誰先偷跑，誰的贏面大。殷鑑未遠，東森和信卯足了勁推廣寬頻上
網，中華電信卻穩坐龍頭寶座。這會兒這個前獨占國營事業、現在的半民
營電信公司蓄勢待發要吃有線電視市場，辜王二家不氣得耳朵冒煙才怪。
好玩的是，新聞局原本抱著「樂見其成」的態度(又來了，能不管就不管，
唉)，電信局那邊也同意華電新業務推行。結果官兒們開了幾次會後，大約
是辜王二家適時發揮政治影響力，拉比拉比，說是中華電信又不拿廣電營
運執照，怎可經營廣電業務？況且現在的有線電視經營者未來經營數位電
視，還得申請新執照，根本不公平。結果原本計畫九月中全面推廣MOD服務
的中華電信，硬生生地被擋下來。還得先繳營運計劃書待新聞局審核通過
後，才在部份地區先行「試辦」。這樣給有線電視業者一攪攪和，最快十
月中華電信才能玩。大家拉來拉去，誰也別想偷跑。
台灣的傳播法規對於電信與有線電視互跨規定不甚嚴明，98年雖修法通過
了有線電視業者得以經營寬頻網路服務的規定，但受現行電信法規約(有線
廣播電視法第四條：「(有線電視)系統經營者經營電信業務，應依電信法
相關規定辦理。」)。相反的，在電信法中雖允許電信業者提供多媒體影音
服務(類同電視)，卻不受廣播電視法規監管，真是怪哉。比照老美九六年
修過的電信傳播法(telecommunication act 96)，雖允許跨業經營，但對
於轉投資限制和維持合理公平競爭很是要求。現在老大中華電信要玩這種
遊戲，難怪別的業者要跳腳。新聞局老偍說要全面翻修現行傳播法令因應
時代與科技匯流，頗有主管機關的架勢。但事實是，法令增修常常是因為
事情鬧開後無法可管，才在事後補破網。眼前的跨業大戰，看來又是蹈前
車之鑑，主管單位又要且戰且走了。
唉，電霸東森和信胡搞讓人生氣，加上這種豬頭傳播主管機關，真叫我們
無語問蒼天。
Our Questions:
1.你/妳每一期的傳學鬥電子報都看，有沒有對當前的電視生態有自己的批判？
2.你/妳覺得批判的現象，哪些部份可以被數位電視解決？
3.如果你/妳發現，問題還在。數位電視有讓提升我們的收視權益嗎？
4.在家用電視購物、用電視看院線電影、用電視賭博，太棒了！…這是誰說
的？是你/妳？是你/妳的朋友？想看看…
5.我們(包括你/妳)都不是盧德主義者，所以數位電視的可能性還能如何？
若你/妳有新點子，寫信給傳學鬥，或到我們的留言版上留言。我們討論討
論。
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「資訊社會」的來臨在許多人的解讀中，「資訊」兩個字的大小和「社會
」比較起來，不知要大上幾倍，因此我們在思考資訊社會時大多只注意到
資訊的量和資訊技術創新的速度，卻忽略如何對資訊加以分析、消化的重
要性，以及在生活的許多層面如何和資訊作最佳的結合，盧德主義者如盧
梭之流，面對科技時所採取的完全否定態度，雖然並不為多數人所認同，
但是也提醒了我們，在面對科技的創新時，保留有機的人性色彩，何嘗不
是一種較為溫和的態度呢？
▉▊▋▌ 本 ▍ 週 ▍ 媒 ▍ 大 ▍ 事 ▍ ▌▋▊▉
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本週媒體新聞
1.「媒體環保日、身心零汙染」誓師大會1日在台北市的大安森林公園揭幕
，全台主要媒體的負責人及工作者宣誓媒體淨化，堅守「不色情、不暴力、
不扭曲」三不原則，就由九一記者節這天為新的開始。而媒體環保日活動的
宗旨在宣導「三好」：做好事、說好話、存好心；以及奉行「三不」：不色
情、不暴力、不扭曲。
小編眉批
記得好幾年前媒體也說要自律，結果…唉…不了了之，所以囉，希望這一
次的媒體自律運動，說要「三好」，就不要像吃三好米一樣，吃一吃就放出
來；說要「三不」，就不要走三步就走不下去…不過，還是勉勵一下–有夢
相隨，希望@%?!……
2.功能強大、資料豐富、用戶眾多的世界知名搜索引擎網站Google，疑遭中
國有關部門封殺。大陸網民近日紛紛在網路貼文，對無法登上Google表示震
驚和不滿。香港明報引述大陸消息稱，北京當局甘冒網民之責，封殺這個著
名網站，是因為它的資料庫中包含許多在大陸被禁止的訊息，如異議文章、
色情、法輪功等。但也不能排除技術原因導致大陸網民無法登上Google。
小編眉批
嗯…這樣中國的大學生一來做報告缺少的一個可以剪貼、複製、做報告的搜
尋引擎；二來就不能享受看「禁網」的快感(據小編的高中老師說，早期台灣
有所謂的禁書，而當時大學生很多都喜歡看禁書，因為看禁書有一種…「快
感」)。
3.香港鳳凰衛視資訊台申請來台落地出現轉機，新聞局長葉國興8月31日晚證
實，鳳凰衛視台向行政院提出訴願已確定獲得勝訴。鳳凰衛視主席劉長樂說，
如果順利，鳳凰衛視明年將可在台播出。
鳳凰衛視台一年多前申請來台落地，而鳳凰衛視的新聞節目在國內某有線電視
頻道陸續試播，之後新聞局接獲檢舉，認為其播報內容及新聞用語，明顯偏向
大陸，認為確有不符原提營運計畫所標榜的在兩岸三地間處理新聞公正客觀等
原則，因而決議撤銷已發給的籌設許可。
小編眉批
喔…天啊…偏向大陸就不客觀，那麼就像有些人說媒體真的在唱衰台灣是真的
話，那一些媒體不就是也要禁播，嗯…如果是這樣也好，少看一些商業媒體，
少一些污染，有助身心健康喔^O^
4.電腦軟體業巨人微軟公司29日承認，從視窗98開始迄今推出的主要作業軟體
有安全上的漏洞，系統內用來保護電子商務交易與電子郵件通訊的安全功能可
能遭到入侵者刪除。
小編眉批
歐厚厚厚，早跟你說有問題，就是不承認，親愛的比爾先生，如果您將壓迫台
灣學生的時間減少一點，多花一點時間去改善軟體，這樣不是很好嗎…
以上是本週媒大事。
（編輯室報告與本週媒大事也可以在立報看到喔！）
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全球與在地的對話
從高雄出發（下）
南方一隻熊（傳播學生鬥陣成員）
上週和各位聊到高雄都會的發展現況，其中有絕大部分僅僅止於表面的描述，
和新聞報導以及高雄市政府官方的主流論述對照起來差異並不大，因此，有許
多的脈絡很明顯的是被忽略了。
首先，「多功能經貿園區」的設立，原本是屬於「亞太營運中心計劃」（現在
改名為「全球運籌中心」）的一個重要部分，當初政府的規劃是希望藉由高雄
港以及小港機場的海空優勢，同時利用在多功能經貿園區之內許多高科技產業
園區的設立所吸引到的技術、人才，幫助高雄工業區傳統產業升級，將原本在
港區內往來的貨物能夠進行更進一步的加工，以期能夠增加高雄港的附加價值
，在此同時，高雄市政府為了因應全球化的風潮，也提出了「全球化資訊城市
－高雄」這樣的願景，計劃將高雄打造成為寬頻城市，在「多功能經貿園區」
以經濟發展為目標之外，也希望將高雄的文化、傳統風俗透過電子科技的傳播
，融入全球的文化交流中，使高雄的城市意象更為豐富，更為多元，而民眾也
因為電子化生活而得到高品質、低污染的生活空間，此外，高雄港的港區也被
規劃具有觀光遊憩的功能，並以「紐約」的「曼哈頓」為師，希望能夠打造高
雄成為和紐約一般，結合港灣轉運、經貿、觀光遊憩於一身的現代港都。
顯然，「多功能經貿園區」的設立是希望能夠在面對全球化的同時能夠保持一
定的經貿優勢，但是在這個政策之中有許多地方讓人不解，例如，從以前的「
亞太營運中心」到現在的「全球運籌中心」都將高雄定位為航運、運籌中心，
首都台北則扮演了資訊、電訊、傳播產業的發展重鎮，雖然在多功能經貿園區
之內也有電訊基礎設備的設立，但是並非建設的重點，而這也可以從電信園區
的佔地不到1%得到佐證；在都市研究的學者中，面對全球化或者全球化之下的
發展這樣的課題時，諸如Sassen以及Castells等人提及了「全球城市」和「資
訊城市」這樣的說法，也就是當經濟發展模式結合了電子傳播媒體、新科技、
跨國財團之後將會成為一種「流動」的經濟發展模式，這樣的流動方式將解構
舊有的世界體系關係，重新再結構各地經濟發展的中心位置，而這個中心的單
位並非民族國家，而是「城市」；這個城市透過了進步的資訊科技承載了商業
需要的資訊流、資金流、人才流、貨物流（意指擁有空港或是商港的城市），
另外在都市的實體建設上則成為商業服務以及其衍生相關產業的基地。
從Sassen以及Castells等人的說法對照到高雄目前的發展計劃，的確是有這樣
的趨勢存在，在多功能經貿園區中，貨物運籌以及經貿中心都將電信視為基本
的設施，而「全球化資訊城市方案」中的重要範例「內惟埤文化園區資訊社區
」更是試圖將寬頻電信設備當作生活的必要條件，但是以上這些規劃卻和中央
政府的「全球運籌中心」的籌畫有所矛盾，由於電信、資訊等傳播相關產業的
規劃以及政策制定和預算上，高雄並非重點，因此高雄市政府必須在這些方案
中的基礎交通、電信傳播建設上自籌財源，也因此才必須制定「全球化資訊城
市」的發展策略來作為「多功能經貿園區」的配套政策，然而，高雄市的財力
必然不如中央，因此無法從高雄整體的各個面向進行規劃，才會導致目前的電
訊基礎建設只停留在共同管溝的舖設，而範圍仍然無法跨越多功能經貿園區、
內惟埤文化園區等特定區域，政府在打造高雄港成為自由港的同時，採用接近
BOT的方式來進行建設，很容易忽略掉園區內和園區外基礎建設的相連性以及公
平性，而所謂「資訊城市」以及「全球城市」在未來恐怕將只侷限於高雄市的
某幾塊區域而以，這幾塊區域所代表的是一種創新、進步、便利、富裕的生活
方式，裡面的高科技精英和區域外傳統產業的藍領工人有著完全不同的生活方
式和價值觀，而他們在高雄市生活經驗差距的開始或擴大皆可從「全球運籌中
心」和「全球資訊化城市」等發展方案追朔起，同時高雄市區的「城市光廊」
、「藝術大道」、愛河的親水建設、高雄港港區的藝術特區，或許也都將成為
掩飾諸多不平等生活環境的美麗幻影。
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『關於台灣NGO如何參與國際合作事務的一些想像』
~從參與世界公民社會論壇談起~
當我們慷慨激昂地談『台灣要走出去』時，這世界早就走進來了。
我們喝星巴克的咖啡、穿愛迪達的球鞋、看米老鼠的卡通、聽Michael Jackson的音樂。
我們的北二高及捷運系統靠的是東南亞籍的勞工，中風躺在床上的阿媽喊的是菲律賓的
瑪麗亞，就連台北火車站補習街的面孔也多了許多金髮藍眼的洋人。我們的日常生活離
不開『世界』與『國際』。台灣的經濟與社會發展，是與國際社會緊密連結的，儘管國
際政治上看不見台灣，但是沒有人會否認台灣的存在。只是，我們的存在對國際社會有
什麼意義？
此次由TIMA邀請一些國內NGO團體赴日內瓦參加世界公民社會論壇（World Civil
Society），其目的是多重的：
一、透過組團的過程去開發NGO之間合作的機會與可能性；
二、讓年輕人親身感受國際場合中族群與議題的不同與多樣化，培養『世界』感；
三、瞭解國際組織的具體運作，透過觀點交流產生對話；
四、藉由議題的參與而帶出台灣思維的局部性與行動限制。
而最後一項或許也是最遙遠的目的：讓國際社會感受台灣存在的真實意義。
整個10天的議程非常豐富；其中包括開幕及閉幕等正式儀式、主題報告、分組研討、
綜合討論、圓桌論壇及各種文化及社交活動。我們想和各位分享的，或許不是日記式
的活動報告，也沒有什麼戰果或成就可以誇耀。我們想的是如何把台灣放在世界的版
圖上，好好地來看待台灣『在』世界的關係，尤其是瞭解國際組織及大大小小的非政
府組織間的合作關係。
台灣要如何參與國際合作事務並非要不要的問題，而是如何做？做什麼？我們的觀察
有其侷限，因此誠邀您來讓這個討論更豐富、更多元。對一個NGO而言，國際合作事務
並非崇高或遙不可及的理想，而是透過國際合作去解決我們的問題。因此，我們需要
更多的想像，更積極的行動。
講座訊息：
時間 9 / 18（三）晚上7:00-9:00
講題 關於台灣NGO如何參與國際合作事務的一些想像』-從參與世界公民社會論壇談起
主持人： 黃嵩立 教授 （TIMA秘書長）
與談人： 劉黃麗娟 執行顧問 （TIMA執行顧問）
主辦單位：TIMA台灣國際醫學聯盟
地點：TIMA辦公室（北市仁愛路三段26號6樓之4 ，近捷運忠孝新生站）
對象：15位 (對於相關議題有興趣之NGO工作者及一般社會大眾)
費用：免費
報名：以電子郵件或傳真回傳報名表後，電洽02-2704-1656 確認報名
相關活動訊息可上TIMA網站 http://www.tima.org.tw
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