傳播學生鬥陣電子報 –聞葉局長談話有感
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《本周內容》
∮編輯室報告
聞葉局長談話有感
∮本周媒大事
∮傳學鬥論壇
反全球化、反商品化
張時健〈傳播學生鬥陣成員〉
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┌──────《2002/7/7第一百○五期》───────┐
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聞葉局長談話有感
新聞局葉國興局長對外宣布將修訂廣電三法(有線電視法、無線電視法、衛星廣播
電視法)時，表示現行法令有許多不合宜處，例如「一小時節目只能播若干秒廣告
的限制並不合理，這些規範都應交給市場機制決定」；另外，針對目前有線電視
系統業者的分區經營葉局長也很有意見，認為業者規模太小，劃區太過零碎；而現
法令對價格的限制，葉局長指出應該解除，並引進分級付費的機制才屬正當。
針對葉局長的發言，我們深感困惑。如果市場機制如此萬能，葉局長顯然有忝所生
。新聞局和一干政府機關應該立時解散，讓市場機制解決所有問題。
這樣講，顯然葉局長必不能苟同。民生社稷的問題百百種，豈可一切盡由市場決定
？是啊，所以我們就要問，什麼事情可以由市場決定，什麼不行？如果讓資本企業
自由競爭是良藥，那麼用藥之所依為何？是否閉著眼、捏著鼻，不管症頭如何，一
口吞下去就包管藥到病除？
儘管亞當斯密認為善來自惡，貪婪是最原始的美德，所以「我們得以用餐，並不是
肉商、酒商或麵包師父的仁慈，而是他們必須照料自己的利益…」。所以競爭的市
場讓每一個人都能蒙利。葉局長顯然深信斯密的教誨：我們得以看好節目，是因為
TVBS的邱董、東森的王董這些資本家嗜血的本性。可是，證諸現實，資本家在逐利
過程中，或是彼此敵對抗衡，或是合縱連盟，不一定會在乎消費者的不滿。只就有
線電視來講，過往不顧訂戶需求任意斷訊、插播蓋台廣告，以至於節目品質低落，
一直為人詬病。這些從來沒有被市場機制「解決」，甚至說市場機制製造了這些問
題亦不為過。最近的例子，取得世足賽轉播權的年代電視台，以三個家族頻道同時
轉播球賽。但球評的素質、廣告超秒插播深受球迷批評。但年代電視台因此順應民
情了嗎？市場機制有發揮制裁的效果嗎？新聞局接獲球迷檢舉，對年代播放廣告超
秒罰了十萬元，是給葉局長的市場萬能說一個大巴掌。如果今天國家拿掉了這一條
罰則，請問所謂制裁如何發生？
誠然，資本主義是現代性的重要基石，人類的生產力發展因之臻於極至。因此我們
誇言公平與正義的同時，不能全面忽視企業的貢獻。但資本家毫無節度的隨心所欲
，國家袖手旁觀，受害的是社會中的每一個成員，包括國家與資本家自己。美國的
世界通訊弊案可為鑒戒。葉局長快言快語，或許本意非此。若是，則未來我們的媒
體生態，恐怕前景堪憂。
Our questions：
1. 市場機制，市場機制，你了解市場機制如何運作嗎？
2. 年代播放廣告超秒，恐怕不是第一個這麼做的電視台。制裁的方法有哪些？你
覺得若傳學鬥發起拒看東風、era news、muchTV的運動，會有效嗎？邱董會怕嗎
？
3. 有線電視系統的地方性為何重要？多家業者良性競爭可行嗎？
4. 為什麼要取消法訂的價格限制？是葉國興局長覺得管制太累，抗拒系統業者關
說太累嗎？取消價格限制的好處在哪？
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本週的媒體新聞
1. 美國第二大電信公司「世界通訊」帳務作假被抓包，政府、投資人跳腳。美國
金融市場與世界各國股市都因此受到波及，股市紛紛翻黑。真是全球化的金融市
場，一個人感冒，所有人都要打噴嚏。黎民百姓面對富商巨股偷雞摸狗卻無可奈
何，除了投資血本無歸，電信業再一波的裁員潮恐不可避免囉。
2. 台視總經理換人，現任公平交易委員會副主委鄭優走馬上任。台視為此召開臨
時董事會討論新人事任命案，結果「無異議通過」。唉，這是脫褲子放屁嘛。連
董事長都是空降的，總經理誰來做，用得著你們這些董事表示意見嗎？
3. 年代三台轉播世足賽，唯恐轉播授權金收不回來，卯起來播廣告。一場球賽看
不完，「平平是肝藥…」可以聽十幾遍。由於明顯超播廣告，新聞局對年代三台
科處十萬台幣。據路邊耳語指出，年代邱董被罰後笑說：「十萬？我甘願啦。哇
哈哈哈……」
4. 公視新聞開播囉！公視的舊雨新知，阿公阿媽，厝邊頭尾，大家到相報，一起
來看公視新聞！！
5. 新聞局長葉國興日前表示，為因應媒體整合趨勢，現行廣電三法修訂勢在必行。
葉局長舉例說明，像是目前法令規範電視節目播放廣告秒數的作法就沒有必要，這
個交給市場機制決定就好。超播廣告的節目，「就讓市場制裁它」。路邊社非正式
消息來源指出，葉局長會後私下表示，其實他做局長很累，希望阿扁總統把新聞局
廢掉，一切都交由市場機制決定就好了。葉局長並建議，如果阿扁做總統也覺得累
，可以把總統一職廢掉，讓市場機制決定中華民國的國運，豈不妙哉？
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反全球化、反商品化
張時健〈傳播學生鬥陣成員〉
古老的民族工業被消滅了，並且每天都還在被消滅。它們被新的工業排擠掉了，新
的工業的建立已經成為一切文明民族生命攸關的問題；這些工業加工的，已經不是
本地的原料，而是來自極其遙遠的地區的原料；它們的產品不僅供本國消費，而且
同時供世界各地消費。舊的、靠本國產品來滿足的要，被新的、要靠極其遙遠的國
度和地帶的產品來滿足的需要所代替了。
卡爾．馬克斯–《共產黨宣言》
如果說資本主義的動力能夠商品化一切可被視為商品的，掃除一切空間上和時間上
可作為障礙的，則晚近大行其道的全球化論述並不是什麼新奇的概念，也不必然是
資訊技術革新的結果。早在百餘年前寫就(1848)的共產黨宣言，就已揭示了這個內
在邏輯，「全球化」現象並沒有與前一個世代產生斷裂，而是資本主義的延續。
商品化，是將使用價值轉換為交換價值的過程，將原先為人所用的東西轉換為逐利
過程中的流通單元。資本動力為掃除障礙的第一步，就是商品化。必須將原本不能
流通交換的物品、概念，一概拉進以貨幣為中介的交易中。為了擴張版圖，為了剝
削一切可供剝削的、可被計算的價值，必須把相對抗的意識消滅掉。所謂的公共的
、社會的、國家提供的服務與福利，在自由市場論述中盡成灰燼，一切盡可由後福
特主義式生產填充，一切盡可由貨幣衡量及交換；由傳統民族國家設計的資源分配
、對資本的籌畫與規約，被貼上保守反動的標籤。大政府成為資本積累的障礙，小
而美、解除規約才是提升競爭力的正途。國家的調節從而捨棄了公共利益、公共服
務的標準，轉而採用市場調節與規範的型式(Mosco,1996)。於是國營事業要引進廠
商與之競爭，或以效率之名將之民營化；公共服務與建設，採取「公辦民營」。社
會公民成為消費者，一切盡成為消費的選擇。而全球化的效果僅被廉價通俗的理解
為「更便宜、多元的消費可能」，生活中的其它面向在此論述中消音。
由是，新自由主義概念致使國家力量的退卻，便是以資本企業的介入來填補。商品
化後的隨之而來的空間化，表現在企業游走民族國家的疆界之間，選擇廉價的成本
來源與合宜的市場。放眼台灣，國家管制在全球化的論述下主動退出，公共投資也
在市場自由的呼聲中愈來愈少。單就媒體而言，公共電視的預算編列每年不足十億
，相較於鄰近人口、市場皆小於台灣的香港，年有二十餘億的預算規模，少了一半
。而媒體法規雖然直接規範外資投資媒體比例，但是對於自製節目的規定不甚嚴明
，導致目前無線三台先後於八點檔、九點檔等黃金時段播出外片，而有線頻道更則
更不在話下。所謂電影台幾乎全為外片(含港片)，單是專播日本節目的頻道就有四
個，本土自製節目的投資比例粗略看來可能是每況愈下。
這當然可以說是一種多元的消費環境，尤其在美、港、韓、日劇普遍受到歡迎的情
況下，以消費者主權觀之論更能合法化這些頻道存在的正當性。但亦說明了全球化
論述的盲點，除了消費之外我們所能得到、應該要得到的，在此一論述中不被提及
。若自製節目的投資果然一年不如一年，直接影響的是本土媒體工作者的生存權、
間接影響的是觀者的民族意識與情感認同。而公部門的投資微不足道，加劇此一現
象。
資本主義與新自由主義論述襲捲全球，台灣的媒體產業具體而微的展現這一意識型
態與資本權力運作的結果。如今我們要反對的全球化現象，不只是植基於民族主義
的論述，還有反對資本主義將一切商品化的進程。但是論者對全球化做出的抗爭經
常產生兩個謬失：一是以極右排外式的民族主義抗拒全球化；二是以國家發展主義
之名，傾國家之力為本國企業培力，期許能在跨國競爭中占有一席之地。第一個謬
失在，隨著資訊流通的不可抑扼，與交通工具的無遠弗屆，實際地縮短了空間和時
間的隔閡，傳統上固著於空間的人員與物質流動是在增加。鎖國式的仇外作法只是
掩耳盜鈴，不能對症下藥，隨著積進民族主義勃興導致的種族歧視將製造更多問題
。而第二個謬失，則是政府在發展主義下對本土資本企業作出太多讓步，只為塑造
「良好投資環境」，而犧牲了公共利益與加速社會極化。因此，反全球化的概念應
植基於反「市場暴政」的認識上，如同布迪厄主張，是要「拆穿做為意識型態的新
自由主義，解讀它的各種遮蔽現實的雅稱與措辭，移情地理解社會生活中各種弱勢
群體的痛苦」。但能破還要能立，反全球化可以先有這種認識，而實際的抗爭策略
與政策制定，還待努力。
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