傳學鬥電子報第一八六期
傳學鬥電子報第一八六期
《本周內容》
∮年度媒大事
二零零三年《年度媒大事特輯》part 2
∮媒活動
社運窗口二月份座談會–
「媒體改革運動與媒體公共化」
┌──────《2004/02/06第一百八十六期》───────┐
⊕◇★☆▊▋▌ 年 ▍ 度 ▍ 媒 ▍ 大 ▍ 事 ▍ ▌▋▊▉⊕∮⊙★☆
回首二零零三，您心目中的媒大事有哪些？在二零零三年年度媒大事特輯
當中，傳學鬥經由討論決議，選出十則年度媒大事，並做個簡短的回顧與
總結。
1.SARS襲台，媒體症候群發作
2.非常光碟，大有問題
3.波灣戰爭，「看不見」的戰爭
4.廣電三法修正通過，公共化議題仍待關心
5.政府置入性行銷，媒體公器失承諾
6.客家電視台開播，族群電視台先聲
7.電影法修正草案，亡羊補牢之舉
8.媒改社成立，闡述媒改理念
9.蘋果日報登台，吹皺報業春水
10.霹靂火現象，掀起流行風潮
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4.廣電三法修正案通過，媒體公共化仍需努力
廣電三法修正案，歷經了一年來的風風雨雨，終於趕在年前順利過關
。而最新修正版本由於明文規範政府、政黨、黨務、政務與選任公職
人員等，不得投資廣播與電視等媒體、應限期退出媒體經營，咸認為
回應了九五年三退運動的訴求，是立法院難得的進步立法。是以儘管
該法尚未能對政治人物主持、參與談話性節目、甚或置入性行銷等政
治力介入媒體的現象加以管制，然而政府於半年退出台華視、國民黨
退出中廣、中視等消息，卻依然令人振奮。然而黨政軍退出之後，既
有媒體將何去何從、卻不免令人憂心。特別是阿扁傳播政策白皮書中
、台華視公共化的承諾，先是跳票跳一半成為一公一民，而廣電三法
才修正、卻又傳新聞局方面態度轉為「不設限」、政策走向還待立院
氛圍而定，公共化分明將不進則退。而若不幸全採取大眾釋股方案，
則以中視為例，公產成私產後、股價狂跌不說，釋股是否僅為政治化
明為暗之始？則年前中視尾牙宴上、「天天天藍」響徹雲霄之景應為
警惕。再回顧蔡董離開民視之不捨，以及有線電視業者巧為游說下，
廣電基金經費來源差點在營業額與盈餘之辨下轉眼成空，而費率之審
議也險險回歸中央、規避監督－則正政治與商業合縱連橫之際，不義
之財當如何歸還、公共化議題仍賴持續關心。
5.政府置入性行銷，媒體公器失承諾
置入性行銷，是近來風行的廣告手法，其用意在透過低調軟性的說服
方式、達到影響閱聽眾的效果。然而前任新聞局長葉國興將置入性行
銷當成既定政策大力推動、用以政令宣導，則不免招致了猛烈的批評
－除了執行過程不透明曾遭監察院去函糾正，學者也以效果不顯著、
及媒體作為公器的理由，對該政策語多保留，社會輿論更以政府干預
監督之舉有礙媒體監督之責為由、呼籲政治力應趕緊退出媒體運作。
這些反對的聲音，固然逼使得繼任的新聞局長黃輝珍承諾，爾後政府
文宣應特別加以註明出資單位，但沒有法令明文禁止的情況之下，其
他政黨、政治人物是否仍然繼續操作置入性行銷，民眾依然尚未可知
。而更進一步思索置入性行銷之始末，則新聞局捨廣電法中政令宣導
可徵用時段的既定管道不用，即顯可議。然而政治力是否表面退出、
以商業力作為白手套更細緻地操作置入性行銷，則以民視禁播國民黨
競選廣告的爭議來看，亦不免有疑。至於私人企業進行置入性行銷，
其實也違反廣電法、內容與節目應以區分的精神。此外，若將置入性
行銷視為自發交易，則媒體作為賣方、任人置入，更違背了公器承諾
、合當受到質疑。是以低調軟性的說服方式或許有效，但要類推置入
性行銷交易的正當性，恐怕是引狼入室之舉。
6.客家電視台開播，族群電視台先聲
客家電視台，儘管籌備時間才僅五十餘日，然而自去年七月一日開播
以來，卻已深受廣大客家鄉親好評、認為傳遞了「客家人的聲音」，
而客委會主委葉菊蘭也引為上任以來重大的成就。而我們若由是比對
過去威權體制對客家文化與語言的刻意打壓，甚或客家鄉親向以為反
感的福佬沙文主義，則客家電視台縱使目下尚未能全台收看，但其昭
示的進步意義卻是不在話下。然而若依客家政策白皮書所言，客家電
視台將於成立後八年、成為真正自付盈虧的商業電視台，則以當前台
灣商業電視充斥、客家聲音尚且消音的情形來看，第三階段即便轉型
成功，屆時在商言商、為客家語言及文化服務的初衷還會妥協至何種
地步，著實令人憂慮。而眼前以客委會經費外包成立並維持營運的方
式，對草創之初的客家電視台，也並非沒有風險，以年前客委會預算
遭立法院凍結撤案風波為例，則客家鄉親的傳播閱聽權，便不免成為
藍綠角力的籌碼。此外，在是否違反黨政軍退出媒體上，現階段的客
家電視台也難免讓人非議。而我們若期待客家電視台能為台灣文化多
樣性做出更多的貢獻，則客家電視台服務的對象，除了客家鄉親之外
，更該包括生活在這片土地上、關心多元社會的公民，則客家電視台
如何成為媒體公共化的生力軍，將殊為關鍵。
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社運窗口二月份座談會「媒體改革運動與媒體公共化」
—社大開學社運窗口專欄
「媒體公共化」一詞是大家生活中時常可以聽見的，特別是當選舉接
近的時候，對於這個議題大家吵得也更熱烈，然而媒體本身就是一個
有自身邏輯的東西，在資本主義下，主流媒體多半為財團、商業勢力
所掌控，一般的社會團體或是民間希望建立一個媒體難度非常高。今
日我們的生活離不開媒體，不管是電視、廣播、報紙、雜誌以及最新
的網路，傳統上而言電視對生活的影響最大，所以對他的要求理論上
也應該更加的嚴格，在解嚴時，我們談的是媒體的自由開放，因為這
屬於言論自由的一環，過去的電視台是由政府控制，直接對人民的言
論和思想進行控制，媒體自由的精神在那時是進步的，然而我們確實
也看到了自由的一些後果，例如能掌控媒體的只有財團，或是政黨透
過媒體不斷進行廣告，新聞越來越腥羶色情，而一般人民在其中選擇
的空間很少，不禁要懷疑起自由與限制的界線在哪裡，是否有一個明
確的量尺讓我們知道什麼是太過自由而什麼是合乎自由的。「媒體改
革」很大的面向是在談媒體的公共化，例如建立起健全的公共電視，
使他的運作不受政黨輪替、政治的影響。媒體的公共化更實際的方法
、步驟是什麼？或是媒體的公共化究竟意指什麼？公共化最具體的定
義是什麼？二月份的社運窗口座談會請到了媒體改革學社 、媒體觀
察基金會、傳學鬥的學者、學生來談與我們生活關係十分密切的媒體
，從而瞭解媒體改革的精神與具體內容！
林孝信敬邀（社區大學全國促進會常務理事）
時間：2004年2月10日星期二下午1:00~5:00
地點：全促會北部辦公室（台北市中正區師大路177號2樓）
座談人：馮建三（政治大學新聞系教授）
管中祥（世新大學廣電系助理教授）
余揚州（世新新聞系講師、永和社大講師）
王冠祺（傳播學生鬥陣）
主持人：林孝信（社區大學全國促進會常務理事）
時間 主題、議程：
1:00~1:10 主持人引言、與會人士介紹
1:10~1:20 馮建三引言
1:20~1:40 管中祥引言
1:40~2:00
2:10~3:40 主題討論：
* 媒體改革的開始與歷史
* 媒體公共化的意義
o 何謂公共化
o 媒體公共化與一般事業公共有無特殊性
* 如何推展媒體公共化
* 媒體改革的對象與訴求
o 運動的載體
o 運動的對象
3:50~5:00 綜合討論
報名連絡人：李鎮邦，0955792072?；cblee@fcu.org.tw
社運窗口主辦單位：社區大學全國促進會「社運窗口」小組
承辦單位：新竹市青草湖社區大學、新竹市香山社區大學、
新竹市風城社區大學
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